淮北市审计局2024年法治政府建设工作报告

2024年，淮北市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，聚焦主责主业、主动担当作为、依法全面履职，法治政府建设卓有成效。现将相关情况报告如下。

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，统筹推进法治政府建设。

我局高度重视审计机关法治政府建设工作，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，聚焦主责主业，将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划。注重责任落实，充分发挥淮北市审计局法治政府建设领导小组作用，统筹协调推进，推动单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把党的领导落实到审计法治工作全过程各方面，将依法审计贯穿审计立项、审计实施、审计报告、审计整改全过程。坚持依法决策，坚决贯彻民主集中制，认真落实重大决策有关规定。坚持局领导班子周一例会制度，严格落实局党组议事规则、局长办公会等制度，及时通报情况，研究解决问题，“三重一大”事项均集体讨论决定。自觉接受监督，2024年9月，市审计局受市政府委托，向市人大常委会专题报告了市本级预算执行审计情况，得到市人大的充分肯定和高度评价；12月，市人大常委会同步听取和审议市政府及市水务局、市医保局关于审计整改情况的报告，并对两家部门进行满意度测评。加强队伍建设，健全和落实行政执法人员资格管理，认真做好执法证件申领、注销、年审等管理工作，要求审计人员必须通过专门法律知识和通用法律知识测试方能领取审计执法证。依托“五师”培养提升行动，鼓励审计人员报考法律职业资格考试，加强公职律师队伍建设。

（二）牢树法治思维，严格执行重大行政决策法定程序。

严格落实行政执法三项制度。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，促进审计执法透明、规范、合法、公正。开展规范性文件清理。对现行规范性文件进行了全面清理，及时制定、修订完善制度，通过建章立制，全面推进依法行政。落实法律顾问制度。常态化聘请法律顾问参与审计项目安排、规范性文件制定、重要合同签署等事项。

（三）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职能。

淮北市审计局立足依法审计、服务大局、突出重点、防控风险、守正创新、提升质效的工作思路，依法全面履行审计监督职责，服务和保障淮北高质量转型发展。

一是服务保障财政资金规范高效使用。开展市本级预算执行审计，重点审计市财政四本预算执行情况及3家部门预算执行情况，充分运用大数据审计技术，对80余家预算单位进行审计调查和送达核查。同时，对地方财政收支、陶铝新材料研究院财政财务收支等开展审计。副省长覃卫国同志、市委书记汪华东同志均作出批示，要求责任单位认真研究，抓好整改并完善制度，提升管理水平。

二是服务保障重大风险防范化解。聚焦增发国债项目、开发区闲置资产资源、国有企业、商品房预售资金、农信社系统等方面开展审计，重点关注重大经济决策管理、资产资源管理、内部治理和风险防控等，促进市产投公司制定母基金投后管理等制度4项，促进基金依法规范运作。聚焦工程建设领域招标投标管理，推动净化招投标市场环境。聚焦供销合作社集体资产管理运营，推动社有资源优化配置、资产规范管理。

三是服务保障重大项目建设稳步推进。积极推进公共投资审计转型，提请市政府办公室印发《淮北市公共投资项目审计监督办法》，着力加强对公共投资项目的审计监督。开展市公共工程项目概预算执行情况专项审计、市实验学校扩建工程项目跟踪审计、皖北引调水工程跟踪审计（淮南），重点关注项目建设管理、招标投标及公共投资绩效等情况，促进提升投资效益。

四是服务保障惠民政策落地落实。将养老服务体系建设、生态保护修复、乡村振兴、医药领域、殡葬领域等民生实事落实作为审计重点，切实将审计监督跟进到增进民生福祉的“最后一公里”。组织全市审计机关对28家公立医疗机构开展医药耗材设备采购专项审计调查，助力医疗政策落地落实。

五是服务保障领导干部权力规范运行。2024年度组织实施经济责任审计项目18个，重点关注重大政策措施贯彻落实、重大经济事项决策、财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任等方面，推动领导干部坚持和践行正确政绩观。切实发挥经济责任审计联席会议职能作用，对重点经济责任审计项目推行审计进点和审计结果反馈制度，邀请纪检监察、组织部门等有关单位派员参加，增强审计监督的严肃性和权威性。

（四）注重宣传教育，切实推动普法责任制落实。

一是坚持领导干部带头学。严格落实局领导班子定期学法制度，通过中心组学习、知识测试，系统学习党的二十大及二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想等，着力提升领导干部法治素养和法治能力。持续推动《淮北市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《安徽省审计机关法治建设实施意见（2021—2025年）》《淮北市审计机关法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》等文件精神落实，进一步加大对县（区）审计机关法治建设情况的监督检查和指导力度；全年组织审计干部参加现场旁听庭审2次，其中，局主要负责同志现场旁听庭审1次，增强审计机关法治建设的内生动力。

二是突出审计人员重点学。将法治学习教育培训作为加强法治政府建设的重要内容，开展依法审计和审计质量培训、大数据审计人才培训、内部审计培训等，开展法治宣传教育活动；积极参加市委、市政府、省审计厅法治能力提升相关培训，进一步增强法治思维，提升依法审计能力和水平；组织全市审计机关正科级领导干部参加宪法法律知识测试、推动全员学习、全面覆盖；以争创优秀审计项目为抓手，宣传、教育、引导广大审计人员和审计组树立争先进位、勇争一流意识。

三是狠抓普法责任制落实。全面开展八五普法工作，紧密结合审计监督工作职能，通过门户网站、微信工作群、微博、微视频等，积极履行审计机关执法普法责任，及时发布、解读相关审计政策、制度、办法、规范性文件等，宣传审计执法工作情况、工作成果等；积极开展法律 “六进”活动，相关业务骨干分别走进机关企业、社区、结对帮扶村等，大力宣传审计法律法规，强化财经纪律意识；积极参加市政府网站在线访谈等上线节目，每季度召开新闻发布会，大力宣传审计制度创新、审计风险防控、审计工作成效等，为依法审计营造良好的法治政府环境。

四是开展审计工作创新。将改革精神、改革思维贯穿审计工作，印发《淮北市审计局创新工作实施方案》，围绕履行主责主业、审计管理创新、审计队伍建设等共确定开展创新工作17件。在全局开展“以案示警、以审促改、以治强本”审计典型案例剖析，精选17个审计项目70个典型问题，提出预警措施204条，形成审计典型案例17篇，充分发挥审计预警提示作用。深化审计成果运用，暖民心政策落实、开发园区高质量发展等2篇审计整改成效类信息被省委简报《每日要报》采用；《政府引导基金因四重原因导致到期进退两难困境亟待关注》作为综合信息首次被省政府《报国办信息》采用。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些不足：一是审计人员的法治意识、风险意识仍需进一步增强；二是重审计轻整改，重“审计上半篇文章”，轻“审计下半篇文章”短板仍需进一步改进。

二、2025年推进法治政府建设工作打算

（一）提高政治站位，始终坚持党对审计工作的集中统一领导。坚持以学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神引领审计工作全面开展，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。坚持把审计工作、审计队伍建设摆进去，强化依法行政意识，更好地发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用。

（二）立足主责主业，更好发挥审计监督作用。立足经济监督定位，聚焦主责主业，深入开展研究型审计，结合中央经济工作会议精神和全国、全省审计工作会议精神，认真谋划2025年度审计项目。围绕党委、政府工作中心，积极开展立项调研，聚焦党委、政府关心、社会关注、民生关切，开展政策落实审计、预算执行审计、经济责任审计、自然资源环境审计、国有企业审计、公共投资审计等。

（三）强化贯通协同，持续深化审计成果运用。推深做实研究型审计，紧盯被审计对象特点和职责履行，提升审计评价“精准画像”水平；坚持审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体谋划、一体推进、一体落实，压实整改的主体责任、监督管理责任和督促检查责任，健全完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局；深化审计监督与其他监督贯通协同，加强国家审计和内部审计的协同联动，增强监督治理效能，推动审计成果权威高效运用。

（四）对标从严治审，着力打造经济监督“特种部队”。树牢正确选人用人导向，教育引导审计干部强化法治意识提状态、立标杆、鼓劲头、强本领、实作风，大力塑造敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力，坚持敢审敢严、敢说敢言，做到“忠专实”“勤政廉”。加大优秀年轻干部培养力度，持续推进综合量化考核、“以审代训”、实务导师制等，不断增强审计干部能查能说能写本领，激发整体活力。深化党纪学习教育成果，坚持依法文明廉洁审计，擦亮“国家审计”金字招牌。

淮北市审计局

2025年2月25日