【新闻发布会解读】淮北市审计局党组书记、局长王劲松参加新闻发布会解读《淮北市审计局审计结果公告2024年第2号：淮北市2023年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》

一、发布会主题

淮北市2023年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况

二、发布会时间

2024年12月31日（星期二）上午9:00

三、发布会地点

淮北市审计局八楼会议室

四、发布人

淮北市审计局党组书记、局长 王劲松

五、发布单位

淮北市审计局

六、主持人

淮北市审计局审计整改监督科科长 刘晶晶

七、参会媒体

淮北市传媒中心、经济日报、安徽法制报

八、新闻发布会议程

（一）通报淮北市2023年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况

（二）答记者问

具体内容：

【淮北市审计局审计整改监督科科长刘晶晶】：

各位新闻界的朋友：大家好！很高兴和大家见面，感谢各位媒体朋友长期以来对审计工作的支持，今天新闻发布会的主要内容是向大家通报淮北市2023年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况。今天代表我局出席发布会的是党组书记、局长 王劲松。下面，请王局长介绍相关情况。

【淮北市审计局党组书记、局长 王劲松】：

各位记者朋友，大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会。现向大家通报淮北市2023年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况。

一、基本情况

市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，认真贯彻落实中央和省委关于建立健全审计整改长效机制部署要求，高度重视审计查出问题整改工作。8月7日，受时任市委书记覃卫国委托，时任市长汪华东主持召开九届市委审计委员会第六次会议，听取《关于淮北市2023年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告（讨论稿）》及审计整改工作情况的汇报，要求严格落实整改，明确整改时限、整改要求，发挥典型案例警示教育作用。8月15日，时任市委书记覃卫国对审计工作报告作出批示，要求下决心、下功夫整改，必要时要通过法律、纪检方式整改。

根据市委、市政府部署要求，市审计局切实担起审计整改督促检查责任，将审计整改情况纳入督办事项，向87家单位印发整改通知和提示函，形成全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改工作格局。进一步强化审计整改贯通协同，审计整改联席会议成员单位组成联合检查组，分别到部分被审计单位对审计整改落实情况进行全面检查，推动整改到位见效。

各被审计单位主要负责同志切实履行第一责任人职责，对审计整改工作亲自抓、直接管，召开党委（党组）会、专题会议等研究整改工作，定期对整改进展情况进行调度，整改工作质效明显提升。有关主管部门认真落实监督管理责任，统筹优化政策，规范行业管理。截至10月底，审计工作报告反映的已到整改期的立行立改问题已全部整改完成，未到整改期的问题均制定了整改措施和计划。相关部门和单位通过补征上缴各类资金、促进资金拨付到位、调整账目等方式进行整改，制定出台《淮北市科技创新专项资金管理办法》等制度54项。

二、问题整改情况

（一）市本级预算执行、财政管理审计整改情况。

1.关于预算编制不够规范问题。一是市财政局组织开展2025年预算编制培训会，印发《关于编报2025年市级国有资本经营预算的通知》，加大国有资本经营预算编制指导力度。二是市财政局加强对预算单位2025年转移支付预算编制的指导和审核，提高对县区转移支付分地区细化率。

2.关于政府非税收入收缴不够到位问题。一是截至今年9月底，市级财政专户收入的利息1402.1万元和市供水公司代收的污水处理费4694.6万元已全部上缴国库，市财政局将严格执行非税收入管理办法，按规定及时足额上缴国库。二是市水务局积极配合市税务局开展水土保持补偿费的催缴工作。截至目前，19个欠费项目，已完成清欠13个，计283.64万元。下一步将继续配合市税务局对剩余的6个项目计304.64万元进行催缴，对拒不缴纳水土保持补偿费的单位依法履行水行政处罚程序。

3.关于转移支付资金分配不够科学、拨付不够及时问题。一是市财政局已按照上级专项转移支付资金相关规定，将2024年3项转移支付资金22675万元采用因素法和任务量测算科学分配至各县区。二是杜集区、烈山区和新煤基管委会已将2023年省级加快皖北地区经济发展财政贴息资金261.35万元拨付至5家企业。

4.关于市级涉企奖补专项资金管理有待加强问题。一是1家企业已将与研发项目无关的支出72.63万元退回至科研项目专户。二是2家企业已对科技专项资金实行单独核算，专款专用。

5.关于专项债务管理不够严格问题。一是市财政局加强专项债券资金专户管理，1个专户2024年产生的利息0.27万元上缴国库，1个专户已销户。二是烈山区华家湖水库生态环境治理工程专项债券项目已按规定程序完成调整变更，每年需偿还的利息已列入年度财政预算。

6.关于国有资产监管有待强化问题。一是市财政局加强资产系统数据管理，目前公物仓数据已恢复正常。二是印发做好公物仓应用工作通知，推进国有资产统筹整合和共享共用，截至今年10月底，市直单位入仓资产5924件，金额2054.85万元，调剂出仓资产5799件，金额1595.52万元，资产配置效率进一步提高。

7.关于决算草案及政府综合财务报告编制内容不够完整问题。一是市财政局加强决算草案审核力度，督促17家预算单位在2023年度部门决算公开文本中完整准确反映政府采购授予中小企业合同金额。二是1家预算单位已纳入2023年度政府综合财务报告编制范围。

（二）部门预算执行审计整改情况。

1.关于民生政策落实还不够到位问题。一是市民政局制定出台相关办法，规范对特殊困难老年人家庭适老化改造、养老床位建设工作的指导。1家敬老院改造项目正按照合同约定序时推进，已拨付进度款132.42万元。二是市医保局对187家在职职工未足额参保的单位进行逐个排查，通过电话联系、发放参保登记通知、实地稽核等方式，督促未全员参保单位为职工参保，建立专项登记台账，做好新开户单位记录。按照定点医药机构属地管理原则，对移交的数据进行分类下发，逐条核实审计移交的违规线索，梳理违规行为及金额，并按照协议进行处理。截至2024年9月底，违规使用的医保基金38.42万元，按照协议已全部追回。

2.关于预算编制质量有待提高问题。一是2家预算单位严格执行预算管理规定，认真编制2025—2027年三年支出规划。二是4家预算单位结合2023年预算执行情况、绩效评价结果及实际支出需求调整了2024年度项目预算。5家预算单位在编制2025年部门预算时已细化具体项目或承担单位，增强预算编制科学性、精准性。

3.关于落实过紧日子要求不够严格问题。一是相关单位严格贯彻落实中央关于过“紧日子”要求，加强预算管理，4家预算单位2024年委托业务费较2023年同期减少47.6万元。二是7家预算单位遵循“先有预算、后有支出”原则，严格按照支出用途使用资金，加强资金审核，杜绝提前支付现象。

4.关于国有资产管理不够规范问题。一是相关单位认真整改，将超标准配置电脑调配给下属单位或帮扶村使用；对达到使用年限且不能继续使用的电脑按规定处置，履行资产核销手续；盘点闲置资产，并录入政府公物仓，盘活固定资产，实现资源共享。二是4家预算单位对移交或捐赠的资产入账核算，做到账实相符。

5.关于决算草案数据不够准确问题。相关单位规范编制程序，通过培训提升业务人员水平，今后将严谨细致编制部门决算草案，全面清理预算收入、支出，认真核实债权、债务，确保决算数据真实准确。

6.关于预算绩效管理有待加强问题。一是相关单位结合项目特点和具体情况合理设置2025年预算项目年度绩效目标，细化量化绩效指标，提高目标管理的科学性。二是相关单位对2024年预算项目开展绩效监控工作，对监控发现的绩效目标偏差进行分析，及时采取改进措施，确保绩效目标实现。

（三）专项审计（调查）整改情况。

1.淮北市本级公立医疗机构医药耗材设备采购管理使用专项审计调查整改情况。

（1）一是相关医院出台药品、医用耗材集中带量采购管理制度，科学制定采购计划，截至2024年10月底，均已完成各批次采购任务量。二是1家医院已对捆绑检验试剂重新进行了招标采购，1家医院已完成1项医疗设备及检验试剂的招标采购，另外1项已发布招标公告。

（2）一是1家医院云病历患者端系统投入使用，患者可通过手机端查看既往归档电子病历，同时优化无线WIFI覆盖项目无线网络带宽，满足患者预约、挂号、缴费等就医需求。二是市卫健委将1家医院闲置医疗设备调拨杜集区人民医院正常使用；1家医院闲置设备已全部启用，2家医院申请将闲置资产纳入政府公物仓，由主管部门统筹调配使用。

（3）3家医院已修订招标采购管理办法，新制定评审专家库管理规定。

（4）一是1家医院出台内部监督管理制度规范采购流程，1家医院严格执行设备采购的合同签订与验收入库、入账程序。二是5家医院对相关固定资产进行全面清查盘点，分阶段对报废或已损坏无法使用的医疗设备按审批程序进行处置。

2.淮北市生态保护和修复相关资金专项审计整改情况。

（1）濉溪县2024年城西沟清淤治理项目已委托第三方做好城西沟管养及验收销号资料准备等工作；濉溪凤栖湖湿地公园安排专人负责整治清理，投饵养殖水面已完成整改，正在组织技术单位开展动态监测，以上两个问题预计今年底完成验收销号。

（2）一是重点流域水环境综合治理2个子项目已竣工验收，1个子项目今年8月开工建设，已使用资金2864.59万元。二是新北沱河烈山片区山水林田湖草生态修复工程已使用省级专项补助资金3050万元，并公示资金使用情况。

（3）新北沱河项目今年9月完成市级总验收，市自然资源和规划局烈山分局与古饶镇政府签订了工程移交管护协议，明确工程管护职责。

3.关于淮北市产业投资基金专项审计调查整改情况。

（1）2023年新设立的1只子基金，淮北市产业扶持基金出资1.9亿元，成功撬动社会资本8亿元，发挥国有资金杠杆放大作用。

（2）市产投公司已制定印发母基金投后管理制度等4项制度，起草外派投委管理实施办法，加强股权投资管理，规范投资决策委员会行使投资决策表决权。

（3）一是对于1个投资项目未实施，基金管理人正在发起退出流程，报基金投决会审议。二是积极督促基金管理人按照协议约定履行返投义务，1只子基金返投比例已完成97.93%，1只基金正在对1个项目进行尽调，若项目投资成功，即可超额完成返投淮北的任务。

（四）重点公共投资项目审计整改情况。

1.1家单位委托信誉好的第三方单位规范编制控制价，落实内审制度，规范价款支付程序，加强项目管理和投资控制。

2.1家单位制定出台项目管理办法，明确项目可研报告、初步设计、项目立项等程序和要求，完善有关项目立项程序。

3.相关单位完善中介机构选择管理办法，加强管理和监督；市城市管理局对3家中介机构作出罚款8万元的行政处罚决定。

4.相关单位建立建养移交机制、养护动态台账监管机制，做到缺失苗木及时补植，对绿化养护情况实施考核，对违规行为进行通报，扣除养护费并罚款共计41.32万元。

三、下一步工作打算

持续关注分阶段整改和持续整改问题，推动问题全面整改到位。一是加强跟踪督促。对尚未完成整改的问题，强化分类指导，挂账督办，直至问题改到位、改彻底，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。二是强化协同配合。对成因复杂，涉及多家单位或历史遗留较难处理的问题，有关单位和主管部门将强化贯通协作，加强上下联动、会商研判，合力推动整改。三是巩固整改成效。把整改落脚点放在推动完善制度和健全体制机制上来，促进问题从根本上解决、风险从源头上化解，切实形成“审计一点、整改一片、规范一面”的整改效果。四是做好“经济体检”。紧紧围绕淮北高质量转型发展谋划2025年审计工作，坚持全面覆盖与突出重点相结合，加强重大政策落实、重点民生资金和项目、防范化解重点领域风险、财政资金质效等领域审计监督，做到应审尽审，消除监督盲区和死角。

最后，感谢各位新闻界媒体和朋友们对审计工作的关心、支持和帮助。希望大家一如既往地关注审计、宣传审计，同时，也欢迎对审计工作予以监督。谢谢大家！

【淮北市审计局审计整改监督科科长刘晶晶】：

刚才王局长介绍了2023年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况，下面，请各位记者朋友提问。

1.记者问：王局长介绍了市委市政府高度重视审计查出问题整改工作，对2024年审计整改工作作出指示和要求，您能否再介绍下审计整改的相关做法和成效？

【淮北市审计局党组书记、局长 王劲松】审计整改作为审计工作的“最后一公里”，是有效发挥审计监督作用的重要一环。习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出，审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要，必须一体推进。近年来，淮北市深入贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，严格执行中央、省对于审计整改部署要求，在审计整改上打好“组合拳”，促进审计整改工作提质增效，主要体现在三个方面：

一是高位推动更加有力。市委、市政府高度重视审计查出问题整改工作，先后召开市委审计委员会、审计整改专题会议，听取审计整改工作情况汇报，统筹部署推进审计整改工作，有效压实被审计单位的审计整改主体责任和主管部门的监督管理责任。各部门各单位采取成立工作专班、制定整改方案，定期调度研判、统筹优化政策，规范行业管理等方式，落实整改责任，“以改促建、以改促管、以改促治”取得积极成效。

二是整改总体格局持续巩固。今年进一步巩固和深化全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改工作格局。全面整改中，市审计局建立健全审计整改工作全口径、全周期管理机制，将年度审计反映的所有问题及建议全面纳入整改范围，按责任主体逐一细化，形成问题清单，建立整改台账，常态化跟踪督促审计整改情况。专项整改中，各审计整改联席会议成员单位依据各自职责承办审计整改督促落实工作，研究解决审计整改中存在的困难和问题，各司其职、协同发力，推动审计结果运用。重点督办中，把党委、政府主要领导批示要求，纳入市委市政府督办事项，建立整改工作联络机制，与牵头承办部门和整改责任单位积极对接，及时跟进，整改质效进一步提升。

三是整改成效愈发明显。截至10月底，审计工作报告反映的87个问题，其中59个立行立改类问题已全部整改完成，24个分阶段整改问题和4个持续整改问题均制定了具体的整改措施和计划。相关部门和单位通过补征上缴各类资金、促进资金拨付到位、调整账目等方式整改问题金额8.45亿元，制定出台《淮北市科技创新专项资金管理办法》等制度54项，进一步加强财政管理，推动保障和改善民生，有效防范化解了重点领域风险隐患。    

2.记者：刚刚说到打好审计整改“组合拳”，请问淮北市审计局是如何强化与其他各类监督的贯通协同、形成整改合力的？

【淮北市审计局党组书记、局长 王劲松】习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上指出，深化审计监督与其他各类监督贯通协同，用好审计成果，在审计整改上打好“组合拳”。审计整改实践也充分印证了很多审计发现问题的最终解决是由各方力量共同促成的，仅凭某一家单打独斗是不行的。近年来，淮北市审计局建立健全审计查出问题整改贯通协作机制，推动审计监督与人大监督、纪检监督、巡察监督、组织人事监督等贯通协同高效，变“单打独斗”为“联合作战”，在推进问题整改和深化审计成果运用上相向而行、同向发力，监督合力更加彰显。

一是“三类监督”高效贯通协同。根据相关规定，结合工作实际，我们与市纪委监委、市委巡察办联合出台了《关于建立健全审计查出问题整改贯通协作机制的意见》。每轮巡察前，将审计发现问题及整改情况向市委巡察办专题通报，市委巡察办将审计发现问题整改情况作为重要巡察监督内容，实现巡审精准对接、优势互补，有效推动审计发现问题整改。与市纪委监委联合印发《淮北市审计局向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，纪检监察机关将审计移交重要事项和问题的整改情况纳入日常监督“必谈”“必听”“必核”内容，并及时向市审计局反馈问题线索办理结果；与市纪委监委联合印发《审计整改约谈办法（试行）》，建立审计整改联合约谈机制，对于存在未在规定时限内整改且未说明原因或原因不充分等情形，市委审计办、市审计局商市纪委监委机关共同对有关责任单位进行约谈，维护审计监督的严肃性和权威性。

二是联合检查促整改。充分发挥审计整改工作联席会议作用，市审计局每年与市纪委监委、市委组织部、市人大财经委、市委督查考核办、市财政局等成员单位，开展审计整改联合检查，通过座谈调研、听取汇报、查阅资料、实地核验等方式对被审计单位进行全面检查，对整改情况进行量化打分，严格执行“交办-整改-反馈-审核-销号”闭环管理，切实推动审计查出问题高质量清零。

三是“审计+人大”靶向发力。市人大常委会持续加强对审计查出问题及整改情况的监督，开展跟踪调研督办。在每年听取和审议审计整改情况的基础上，积极探索创新监督方式，从2020年开始，聚焦人大代表、人民群众普遍关心的热点难点问题，每年选取2家重点部门单独向常委会报告整改情况并接受现场满意度测评，有效提升了监督的针对性和精准性。

四是发挥考核“指挥棒”作用。将审计整改工作纳入全市目标管理绩效考核范围，制定出台《淮北市经济责任审计结果运用实施办法》，将经济责任审计结果和审计发现问题的整改情况纳入被审计单位领导班子综合考核、民主生活会、述职述德述廉、党风廉政责任制检查考核的重要内容，作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考，进一步发挥审计监督整改的建设性作用。

3.记者问：审计整改报告反映，还有部分问题尚未完成整改，下一步如何推动解决？

【淮北市审计局党组书记、局长 王劲松】从整改情况看，要求立行立改的问题都已整改到位，由于审计质量近年来不断提升，审计查出问题的综合性、复杂性交织，分阶段整改和持续整改问题相应整改难度加大。有的问题本身属于中长期改革任务，需要与改革一体推进、同步完善；有的问题产生成因复杂，涉及多家单位或历史遗留较难处理，需逐步稳妥推进解决。对这些问题，有关部门和单位已对后续整改作出安排。下一步，我们将持续强化督促核查，定期对整改情况开展审计整改回访和检查核实工作，常态化开展审计整改情况“回头看”，直至问题改到位、改彻底。继续巩固整改成效，把整改落脚点放在推动完善制度和健全体制机制上来，促进问题从根本上解决、风险从源头上化解，一体推进问题整改、规范管理、深化改革。同时切实用好问责利器。用好督办、约谈、考核等手段，坚决惩处虚假整改、敷衍整改等问题，严肃追责问责，推动整改动真格、见真章、出实效。

【淮北市审计局审计整改监督科科长 刘晶晶】：

由于时间关系，今天的提问到此结束。各位记者朋友如需进一步了解其他情况，请与市审计局办公室（综合法规科）联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！

咨询渠道：办公室（综合法规科）0561-3053762