淮北市审计局审计结果公告2011年第5号：淮北市2010年度农村沼气建设工程管理情况专项审计调查结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年2月14日至2月25日，市审计局对市2010年度农村沼气建设工程管理情况进行了专项审计调查。

一、审计调查基本情况及总体评价

　　农村沼气建设工程是三十三项民生工程之一，2010年建设任务是：农村户用沼气2000户、养殖小区沼气1处、联户沼气4处和濉溪县五铺农场、安徽曦强乳业集团、淮北市洪庄生态农业开发有限公司3处畜禽养殖场大中型沼气工程建设。沼气建设工程实施过程中，各级财政累计拨付资金799.32万元。其中：户用沼气320万元，养殖小区8.80万元，联户沼气5.52万元，大中型沼气工程465万元。

　　经过各级管理部门和参与方的共同努力，我市2010年度农村沼气民生工程建设任务已全部完成。通过项目的实施，建立了新的农业循环经济模式，促进了养殖业和种植业同步发展，经济效益、环境效益、生态效益、社会效益十分明显。

　　二、审计调查发现的主要问题及整改情况

　　（一）2010年度农村户用沼气工程建设，个别地方户用沼气建设标准不高，影响实际使用效果。审计调查发现，相山区畜禽粪便原料型联户沼气工程，建设标准不高，无法产生沼气，从而影响使用效果。主要原因是承建单位未严格按技术标准施工等。审计调查过程中，淮北市相山区农林水利局承诺，立即组织整改。

　　审计指出上述问题后，市农委和财政局联合下发了《关于加强农村沼气后续管护工作的实施意见》进行考核，加强跟踪管理和监督管理。

　　（二）2010年度大中型沼气建设工程存在部分工程合同签订不规范，内容不完整的问题。如：五铺农场与承包方签订的大中型沼气工程建设施工合同，合同承包范围不明确，也未签订履约违约条款；淮北市洪庄生态农业开发有限公司与承包人签订的沼气工程协议书，同样存在合同内容不细化,合同承包范围、工期、质量要求不明确，未签订履约违约条款的问题。审计建议以上2家发包人尽快与承包人协商并签订补充协议书，明确相关内容和责任。

　　审计指出上述问题后，洪庄生态农业发展有限公司重新签订协议，五铺农场签订补充协议。

　　（三）五铺农场大中型沼气工程建设未按合同约定的工期完成施工任务。该项工程于2010年10月20日完工，实际工期354天，拖延工期234天。由于合同不细化，责任不明确，没有签订履约和违约奖罚条款，五铺农场没有依据向施工方提出索赔要求。审计认为，濉溪县五铺农场应汲取教训，避免在以后的工作中出现类似现象。

　　审计指出上述问题后，濉溪县五铺农场已整改。

　　（四）五铺农场大中型沼气工程建设未及时办理项目竣工财务决算。五铺农场沼气项目2010年10月竣工,并已组织竣工验收,至今没办理项目竣工财务决算，造成这一结果的主要原因是：建设单位和施工单位之间缺少协调、配合，至审计调查日施工方尚未向建设单位报决算书。审计建议建设及施工双方各尽其责，尽快办结该项目竣工财务决算。

　　审计指出上述问题后，濉溪县五铺农场已整改。

　　（五）安徽曦强乳业集团大型沼气工程，其中：设备及调试安装等1450万元已通过招投标；而沼气站内土建工程248万元，经核实没进行招投标。安徽曦强乳业集团应引以为戒，避免在以后的工程建设中出现类似现象。

　　审计指出上述问题后，安徽曦强乳业集团已整改。