【新闻发布会实录】聚焦主责主业，奋力开创财政审计工作新局面

一、发布会主题

聚焦主责主业，奋力开创财政审计工作新局面

二、发布会时间

2021年9月28日（星期二）上午9:00

三、发布会地点

淮北市审计局三楼会议室

四、发布人

淮北市审计局党组成员、副局长 项 珺

五、发布单位

淮北市审计局

六、主持人

淮北市审计局财政金融审计科科长 李荣霞

七、新闻发布会议程

（一）通报淮北市审计局2020年度市本级预算执行和其他财政收支的审计重点内容和审计成效

（二）答记者问

具体内容：

【淮北市审计局财政金融审计科科长 李荣霞】：

各位新闻界的朋友：大家好！很高兴和大家见面，感谢各位媒体朋友长期以来对财政预算执行审计工作的支持，今天新闻发布会的主要内容是向大家通报2020年度市本级预算执行和其他财政收支的审计重点内容和审计成效。今天代表我局出席发布会的是局党组成员、副局长项珺。下面，请项珺局长介绍相关情况。

【淮北市审计局党组成员、副局长 项珺】：

各位记者朋友，大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会。现向大家通报淮北市审计局2020年度市本级预算执行和其他财政收支的审计重点内容和审计成效。

6月18日，受市政府委托，市审计局赵拥军局长向市第十六届人大常委会第三十三次会议作《淮北市2020年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计中，审计部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实全国审计工作会议精神和市委八届十三次全会的安排部署，围绕加快推动新阶段淮北更高质量转型发展目标，按照实施全面预算绩效管理和人大预算审查监督要求，紧盯关键环节和突出问题，围绕“六稳”“六保”等重大政策落实、财政资金提质增效、防范化解重大风险、提高投资项目建设水平、保障和改善民生等重点领域，依法全面履行审计监督职责，扎实做好常态化“经济体检”工作，更好发挥审计“治已病、防未病”作用。反映在今年审计工作报告中，主要体现在以下五个方面：

一、坚持党的集中统一领导，落实党委政府重大经济决策部署。审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。审计中，我们不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，进一步提高政治站位和工作站位，紧紧围绕党委政府中心工作，把服务淮北转型发展贯穿于审计工作始终，重点审计了市本级财政管理和决算草案情况、市级部门预算执行情况；全市基本养老保险、基本医疗保险（含生育保险）、住宅专项维修资金、基本公共卫生专项资金等重点民生资金和项目管理情况；政府债务风险防范、节能环保等重大政策措施落实情况；紧盯投资领域重点和关键环节，加大了对公共投资EPC项目、招投标环节以及参与政府投资项目建设的中介机构履职情况、建设单位对中介机构管理情况等审计监督力度。这些审计工作安排，充分体现了审计机关牢牢把握市委市政府重大经济决策部署的实践要求就是审计工作的着力点。

二、坚守审计监督职责，促进全面提高财政管理绩效。紧紧围绕财政财务收支真实合法效益这一主责主业，今年，继续运用“集中分析、重点核查”大数据分析技术，对市本级“四本预算”的编制、执行和决算草案进行全口径、全过程的审计监督，反映了编制外人员支出和公用支出预算编制不透明、财政总决算个别科目金额不真实、部分财政存量资金未及时清理盘活、财政绩效评价工作有待改进等问题；对市本级322家单位预算执行情况进行总体分析，采取现场审计与非现场审计相结合方式，对发现的问题疑点进行重点核查，同时重点审计了2家重点部门及所属单位预算执行情况，揭示反映了部门政府非税收入上缴不及时、项目支出预算编制不够规范、少数预算单位银行账户管理不够严格、信息化建设项目未按规定作为资产入账、部门预算绩效管理工作有待加强等问题，并有针对性地提出财政部门应督促预算单位做好项目前期可研论证，编实编细项目预算；规范预算单位银行账户设立，加强账户资金监管；认真落实“双监控”制度，推动绩效评价结果与预算安排、政策调整、改进管理的实质性挂钩。

三、坚持以人民为中心的发展思想，着力推动保障和改善基本民生。始终把维护人民群众的根本利益作为审计的根本目标，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，组织开展基本养老保险基金、基本医疗保险基金（含生育保险）、住宅专项维修资金、基本公共卫生专项资金等重点民生领域审计，深入揭示在民生政策贯彻落实、民生资金筹集管理使用、民生项目推进实施等方面存在的突出问题，推动惠民政策落地见效、推动深化民生重点领域改革，持续增强群众的幸福感、获得感。在基本养老保险基金审计中，反映了事业养老保险缴费人员与职工养老保险缴费人员在同一时间段重复缴费、同时领取两种养老保险待遇等问题；在基本医疗保险基金审计中，反映了少数医疗机构违规办理分解住院、多家医院违规收取输液续瓶费等问题；在住宅专项维修资金审计中，反映了部分维修资金未按户记账和结息、部分维修资金未采取竞争性方式选择资金存放银行以及使用维修资金手续复杂、周期较长，无办理时限等问题；在基本公共卫生专项资金审计中，反映了使用基本公共卫生专项资金重复购置PAD移动终端等问题。

四、紧盯重点专项资金，促进经济社会事业高质量发展。按照人大预算审查监督重点向支出预算拓展要求，围绕重点支出的政策依据、预算安排下达、资金分配使用、项目推进实施、预算管理绩效等主要环节，对市级科技重大专项资金、基本公共卫生上级补助资金、各类涉企专项资金、节能环保专项转移支付资金等重点专项资金支出情况进行了审计，主要揭示了分配拨付资金不及时、项目进展缓慢、资金闲置、擅自改变项目资金使用单位等问题，深入剖析问题原因，有针对性提出建立健全重点领域资金管理制度，细化管理举措；完善资金跟踪问效和绩效考评机制，督促项目尽快达产达效审计意见和建议。　

五、加快投资审计转型步伐，着力提升投资审计质效。积极贯彻落实审计署有关投资审计“三个转变”要求，紧紧围绕淮北转型发展中心工作，紧盯投资领域重点和关键环节，创新投资审计工作思路，充分运用大数据关联比对等分析手段，加大了对公共投资EPC项目、招投标环节以及参与政府投资项目建设的中介机构履职情况、建设单位对中介机构管理情况等审计监督力度，努力挖掘、分析、核查审计疑点线索，着力揭示项目建设管理、中介机构履职等方面存在项目经理存在挂靠行为、EPC项目制度建设滞后、部分项目在初步设计审批完成前就进行工程总承包项目发包、监理单位未认真履行监理职责、项目建设单位未对中介机构进行有效管理等深层次突出问题，积极推进从以往主要专注于工程造价审计向全面投资审计的转变。

下一步，被审计单位将抓好审计发现问题整改工作，并按审计要求向市审计局报送审计整改情况。市审计局将按照市政府意见，认真督促整改，在年底前向市人大常委会报告整改结果。

淮北市本级预算执行情况审计工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委审计委员会会议精神，紧扣淮北高质量转型发展主题，依法全面履行审计监督职责，以强有力的审计监督保障重大政策落地见效、促进经济社会发展。感谢各位新闻界媒体和朋友们对财政预算执行审计工作的关心、支持和帮助。希望大家一如既往地关注财政预算执行审计、宣传财政预算执行审计，同时，也欢迎对财政预算执行审计工作予以监督。谢谢大家！

【淮北市审计局财政金融审计科科长 李荣霞】：刚才项局长介绍了淮北市审计局对2020年度市本级预算执行和其他财政收支的审计重点内容和审计成效。下面，请各位记者朋友提问。

1.记者问：刚才项局长介绍了今年市本级预算执行的审计重点内容和审计成效，揭示了在重大政策措施落实、资金使用绩效等方面存在的突出问题。作为审计机关审计工作的重头戏，在审计中如何与纪检监察监督有机贯通、相互协调？

【淮北市审计局党组成员、副局长 项珺】：审计监督和纪检监察、巡察等监督作为党和国家监督体系的重要内容，对于推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要作用。我们的做法主要是：一是不定期召开会议研究商讨工作中的重要事项及办法措施，通报相关重点工作，相互提供相关工作资料，及时沟通对接发现的问题线索和重大疑点、违法违纪情况；二是审计部门开展预算执行审计整改督查或回访工作时，商请纪委监委派员参加，提升审计整改成效。纪委监委、市委巡察办在办案或巡察过程中涉及专业性问题和其他需要协作办理的事项，将审计部门提供的经济行为鉴定、评价意见作为重要参考；三是将纪检监察、巡察等发现的普遍性倾向性问题作为预算执行审计监督重点，审计与纪检监察、巡察部门分别将被监督单位的巡察反馈意见与审计结果报告、被监督单位的整改落实情况作为各自监督工作的重要参考依据及检查内容；纪委监委依纪依法受理审计移送事项并及时反馈审计结果运用情况。

2.记者问：刚才项局长给我们介绍了今年财政预算执行审计工作重点、成效，以及下一步工作重点是做好审计整改的跟踪检查工作。那么，能否介绍一下，对明年财政预算执行审计工作有什么打算？

【淮北市审计局党组成员、副局长项珺】：感谢您对审计工作的关心。对明年财政预算执行审计工作，一是聚焦新发展理念。围绕促进淮北高质量转型发展，进一步找准市本级财政预算执行审计工作的发力点，找准审计目标，着力推进党委政府重大战略举措落地着力，推动补齐发展短板，着力开展常态化“经济体检”，努力消除审计监督工作盲区和死角，推动审计重点任务落实。二是聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业。聚焦财政财务收支真实合法效益这一主责主业，集中精力种好“责任田”，干好“分内事”。明年，我们继续推广“数据分析+现场核查”工作模式，搞好数据挖掘，对财政决算草案、“四本预算”的编制、执行进行全口径、全过程的审计监督；对市级300多家预算单位进行数据分析全覆盖，按照审计目标确定的审计事项，筛查问题疑点线索，进行重点核查，确保每一分财政资金都用在“刀刃”上，促进财政资金使用提质增效。三是强化大数据审计技术水平提升。在总结今年和以往年度大数据审计经验基础上，强化各类财政、财务与业务数据、内部与外部数据运用和关联，持续拓展审计工作的广度和深度，不断财政预算执行审计质量。四是强化审计成果运用水平提升。做好财政预算执行审计成果综合运用，充分运用审计信息、审计专报等方式，为领导宏观管理与决策提供科学依据；同时，还要积极总结审计经验，深入思考，加强财政预算执行审计理论研究，实现审计成果最大限度利用。

【淮北市审计局财政金融审计科科长 李荣霞】：由于时间关系，今天的提问到此结束。各位记者朋友如需进一步了解其他情况，请与市审计局财政金融审计科联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！