【访谈实录】淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙：聚焦审计整改，做好审计“后半篇”文章

访谈嘉宾：淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙

陪同嘉宾：淮北市审计局审计整改监督科科长 王吉伟 淮北市审计局党群工作办公室主任 孟 健

访谈时间：2021年6月28日15时整

内容简介：近年来，淮北市审计局加强对审计查出问题整改的跟踪督促检查，推动建立健全相关长效机制，做好审计“后半篇”文章，切实发挥“治已病、防未病”作用，为奋力推动淮北更高质量转型发展提供有力的监督保障。

主持人： 各位网友，大家好！这里是淮北市人民政府网站在线访谈栏目。

主持人：今天做客的嘉宾是市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙同志，孟书记是首次走进我们访谈室，在接下来一个小时的时间里将与广大网友在线交流，倾听咨询、解答疑问，欢迎广大网民积极参与。下面先请孟书记跟我们的网民朋友打个招呼。

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙： 主持人好，各位网友好。非常感谢市政府网站“在线访谈”栏目给我这次与大家在线交流互动的机会。在此，我首先代表市审计局全体干部职工向长期以来关心支持审计工作的全市人民表示衷心的感谢。

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙：好的。审计整改，是发挥审计监督作用的最终体现。近年来市委、市政府领导高度重视审计整改工作，多次在审计报告、审计专报上作出重要批示，要求相关部门单位对标审计反馈问题，细化整改方案，找准问题根源，对症下药，确保所有问题不折不扣整改到位。

主持人：近年来，市审计局加强对审计查出问题整改的跟踪督促检查，推动建立健全相关长效机制，做好审计“后半篇”文章，切实发挥“治已病、防未病”作用，为奋力推动淮北更高质量转型发展提供有力的监督保障。您能给我们具体介绍下近年来市审计局如何开展审计整改工作的吗？

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙： 党的十八大以来，市审计局深入贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要批示精神，坚持把审计整改作为发挥审计“治已病、防未病”作用的重要载体，认真做好审计整改“后半篇文章”，推动被审计单位履行好审计整改主体责任，促进审计整改工作落实到位。具体来说主要有以下几点做法：

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙： 一是创新整改思路。将整改工作重心前移，坚持审计发现问题与整改问题同步，把审计整改贯穿于审计全过程，进一步明确审计组长和主审督促整改的首要责任，做到发现一个问题就帮助解决一个问题，切实保证审计整改的严肃性，不断提升审计整改的威慑力和影响力。二是注重整改指导。实行整改告知制度，在送达审计报告的同时，向被审计单位明确整改事项，提出整改要求，限定整改时限；告知其整改结果纳入目标管理和党风廉政建设考核，促使被审计单位给予高度重视。实行整改约谈制度，在审计实施阶段或审计报告送达时，由审计组长组织约谈被审计单位分管领导及相关责任人，帮助其分析问题产生的原因，指明整改方向，制定整改措施，倒逼各部门单位财务管理、决策机制方面的改革创新，有效堵塞管理漏洞。

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙：三是加强整改督促。实行整改销号制，建立审计整改台账，将被审计单位的整改结果逐项登记，对已整改到位或者正在整改的问题，要求提供相关证明材料，并根据整改情况进行逐项销号。对没有整改的问题，登记备案，发出审计整改督办函继续跟踪督查，直至整改到位。比如针对纳入省政府考核市政府“审计工作”指标审计项目发现问题整改不到位问题，2020年市审计局通过提请市政府召开整改工作调度会、向被审计单位下发问题清单、督促整改函等方式压紧压实整改主体责任，取得了明显的整改成效。实行跟踪督办制，及时组织专项督查和跟踪检查，由项目分管领导与项目组成员组成督查组，对审计项目整改情况进行跟踪，及时发现被审计单位整改中的薄弱环节和重点问题，并按单位分别向市委、市政府和市审计整改联席会议成员单位报送《审计整改动态》。

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙： 四是发挥整改合力。每年10月，市审计局联合市纪委监委、市委组织部、市人大财经委、市目标办等审计整改联席会议成员单位，分两次组成若干个检查组，对去年10月至当年10月出具审计报告的审计项目开展审计整改联合检查，检查结果纳入当年度单位目标及党风廉政建设责任制考核，对责任不落实的、问题不解决的、整改不到位的坚决不放过，使违规问题切实得到纠正，违法违纪行为切实得到查处，管理漏洞切实得到堵塞，制度机制缺陷切实得到修补。2020年，审计促进相关部门和单位制定出台制度33项。

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙： 五是创新整改监督方式。2020年11月市第十六届人大常委会举行会议，专题听取和审议了两家市直部门关于审计查出问题整改情况的报告，并进行满意度测评，两家部门高度重视审计查出问题整改落实，认真制定审计整改方案和整改措施，审计反馈的45个问题整改完成42个，完成率93.33%。这是市人大常委会加强审计整改监督方式的首次创新，有利于加强审计成果转化运用，进一步督促被审计单位强化审计发现问题特别是共性问题的分析研究，积极落实审计建议，完善体制机制。

主持人：那么在加强审计整改方面具体制定出台了哪些规定？

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙： 为切实落实审计整改工作责任，加大审计查出问题的整改力度，维护审计监督的严肃性和权威性，各级党委政府都在不断修订完善各项规章制度：一是在党中央、国务院层面上，国务院办公厅印发了《国务院关于加强审计工作的意见》；二是在省委、省政府层面上，安徽省人民政府办公厅先后印发《安徽省人民政府关于加强审计工作的意见》、《安徽省人民政府关于进一步完善审计整改工作机制的意见》；

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙： 三是在市委、市政府层面上，市委办印发了《关于转发<市人大常委会党组关于完善审计查出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见>的通知》，市政府办印发了《淮北市人民政府办公室关于进一步完善审计整改工作机制的实施意见》，明确了审计整改责任主体，建立了跟踪检查、整改督查、结果公开等机制，为审计整改工作开展提供了制度保障，进一步提高审计整改成效。 

主持人：审计整改工作要达到什么目标呢？

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙：审计机关发挥监督作用主要包括两个方面，一是要依法严肃查处问题，二是要督促有关部门单位进行整改。发现和揭露问题、抓好问题整改，是审计工作不可缺少的两个方面。只注重发现和揭露问题而忽视督促整改，发现的问题会不了了之，审计的最终目的就不能实现，审计的作用就会大打折扣。

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙：一项审计工作结束之后，必须督促被审计单位认真执行审计决定，纠正存在问题，追究有关人员的责任；要督促他们建章立制，堵塞漏洞，加强管理，从制度上预防违规问题的发生。加强审计整改是确保审计工作成效的关键环节，是发挥审计在党和国家监督体系中重要作用的客观需要，也是维护审计监督严肃性和党委、政府公信力的必然要求。

主持人：审计整改工作中遇到的最大难点是什么呢？ 

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙：（一）个别单位对审计整改工作重视程度不够。一是对审计整改工作的认识不深，部分单位仅对审计发现的问题进行纠正，缺乏对问题产生原因的深入分析，问题根源治理力度不够，容易导致问题“屡审屡犯”；二是少数被审计单位仍然存在避重就轻或者主观上有意识地进行“选择性整改”，对容易整改的问题能够及时整改到位，对需要多部门联合才能整改的问题，往往不愿费时费力整改；

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙：三是少数单位为应付整改检查和考核，在整改上存在敷衍了事、故意拖延、蒙混过关等行为，对前任领导审计存在的问题有新官不理旧账的想法，对一些问题仅承诺今后加强管理，但没有切实可行的措施等。

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙：（二）审计机关力量不足影响整改工作。目前审计机关任务重和人员少的矛盾比较突出，导致审计工作重心偏向如何集中力量完成审计任务，对审计整改投入的力量相对较少。市审计局创新审计组督促整改落实的新模式，但由于审计组本身要承担大量的审计工作，在督促整改上存在“重审计轻整改”、“重事后整改轻事中整改”的现象。

主持人： 听了孟书记的介绍，了解到我们审计整改工作面临的困难和挑战还是挺多的，那么面对这些问题我们审计部门下一步有哪些工作思路和建议？

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙： 一是进一步完善审计整改机制。积极整合审计机关内部人力资源，建立完善业务部门跟踪、综合部门督促、人事部门考核的跟踪督查机制，确保审计整改取得实效。加强与整改联席会议成员单位的沟通协调，主动共享审计成果，及时通报审计整改情况，共同提出督办事项，共同开展整改督查，共同分析整改难点，着力推动纪检、组织部门将整改情况与领导干部年度考核相结合，财政部门将整改情况与年度预算批复相结合，切实形成协调联动、齐抓共管的审计整改工作格局，有效发挥整改监督合力。

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙： 二是进一步强化审计整改责任。督促各部门单位加强审计整改工作领导，认真履行主要负责人整改“第一责任人”职责。对能够整改的要在规定时间内整改到位；对共性的、反复出现的，要从源头上研究解决问题的根本措施，努力做到用制度管人、管事、管权。加大整改问责力度，对整改效果不明显的给予警告，对拖延整改和拒不整改的及时向市政府报告，严肃责任追究，杜绝“新官不理旧账”的现象发生。同时，积极帮助各部门单位完善内部监督机制，强化自我监督力度，对预算管理和执行情况开展自查自纠，预防问题产生，有效堵塞管理漏洞。

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙： 三是进一步营造审计整改氛围。加强审计宣传，促进各部门单位充分认识审计整改的重要性，认真落实审计决定和审计建议，自觉做好审计整改工作。加大审计整改通报和公告力度，通过政府网站、党报党刊等媒介适时向社会公告被审计单位整改结果，以公开审计整改情况促进审计整改落实到位。对审计整改工作的正面典型，加大宣传力度；对拒不整改或屡审屡犯的给予公开曝光，增强审计结果公开透明度，促进审计监督与舆论监督、社会监督的有效结合，营造全社会关注审计整改的氛围。

主持人： 非常感谢孟书记的专业、详细、耐心的解答。网友还有许多问题想咨询，那么我们来看看在线互动平台上网友们都有哪些问题。

娜娜： 孟书记好！主持人好！我想了解一下，对于审计整改工作中未完全整改的问题后续如何跟踪、如何督导？

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙：根据近年来开展的审计整改工作情况，部分问题因涉及体制机制等原因，尚处于正在整改阶段，主要集中在重点项目推进、政策制定方面，有的形成时间较长，属于历史遗留问题。针对这些问题，被审计单位在规定的时间内向审计机关报告执行审计决定情况，健全完善督促检查和行政问责机制，建立健全整改结果公告制度，确保审计整改效果。同时要加大审计结果公开力度，接受社会监督，促进问题整改。各相关部门和单位已按照审计要求，制定了整改时间表和具体的措施，并将整改责任落实到人。审计机关已将其纳入后续审计整改检查范围，持续跟踪落实情况。

晨光：孟书记好！主持人好！我想问问，对于整改措施不力、整改不到位、和屡审屡犯的单位目前是否有相应的处理措施呢？ 

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙：针对整改措施不力、整改不到位和屡审屡犯的单位，我们主要采取以下处理方式：1. 要实行记账销账制度，对审计查出的问题，逐项逐条摆列清单，每年开展跟踪督促检查，严格对账销号，对已整改的问题及时组织“回头看”，将以前审计查出问题整改情况作为后续审计关注的重点，促进建章立制。对整改措施不力、整改不到位和屡审屡犯的单位，及时提交市政府纳入督查范围，推动审计整改落实。2.进一步完善审计整改问责机制，切实加大对审计整改责任的处理力度，尤其是对拒绝整改、整改不到位的单位和个人，要及时向相关部门进行通报，切实加强与纪检监察和组织人事等部门的协作联动，形成整改监督合力。3.完善审计整改公告机制，每年定期将审计发现问题的整改情况向社会公开，进一步强化社会各界对审计整改的监督力度。对于拒不整改和屡审屡犯、屡禁不止的责任主体，及时向社会公告，有效督促各相关部门和单位主动整改问题、主动报告情况、主动公开结果。

张天：对于发现审计问题的单位，是会限时整改吗，会不会追查出现问题的原因？

淮北市审计局机关党总支书记、四级调研员孟祥龙：根据《国家审计准则》第一百六十五条，审计机关在出具审计报告、作出审计决定后，应当在规定的时间内检查或者了解被审计单位和其他有关单位的整改情况，目前一般执行的审计整改期限为90天。对于审计问题整改实行记账销账制度，对审计查出的问题，逐项逐条摆列清单，每年10月市审计局联合市审计整改联席会议成员单位开展审计整改检查，检查结果纳入年度目标管理绩效考核。

主持人：因为时间的关系，今天的访谈就要结束了，再次感谢孟书记作客今天的访谈，谢谢您！也祝愿淮北审计工作再上新台阶、再创新局面，为加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好淮北再做贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！