【领导解读】淮北市审计局党组成员、副局长高抗抗参加新闻发布会解读：推进投资审计转型提升投资项目绩效

一、发布会主题

推进投资审计转型 提升投资项目绩效

二、发布会时间

2020年6月19日（星期五）上午9:00

三、发布会地点

淮北市审计局三楼会议室

四、发布人

淮北市审计局党组成员、副局长 高抗抗

五、发布单位

淮北市审计局

六、主持人

淮北市审计局固定资产投资审计科科长 葛雪梅

七、新闻发布会议程

（一）通报淮北市审计局政府投资审计工作成效、主要做法和转型发展情况

（二）答记者问

具体内容：

【淮北市审计局固定资产投资审计科科长 葛雪梅】：

各位新闻界的朋友：大家好！很高兴和大家见面，感谢各位媒体朋友长期以来对投资审计工作的支持，今天新闻发布会的主要内容是向大家通报淮北市审计局政府投资审计工作成效、主要做法和转型发展情况。今天代表我局出席发布会的是局党组成员、副局长高抗抗。下面，请高抗抗局长介绍相关情况。

【淮北市审计局党组成员、副局长 高抗抗】：

各位记者朋友，大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会。现向大家通报淮北市审计局政府投资审计工作成效、主要做法和转型发展情况。

    一、投资审计工作成效

近年来，淮北市审计局紧紧围绕党委政府中心工作，着力加强对政府投资建设项目的审计监督，以制度建设促进规范，以质量管理提升水平，着力打造立体审计模式，在节约财政资金、提高公共资金使用绩效、规范建筑市场等方面发挥了积极作用，全力为我市全面深化改革保驾护航。2015年至2019年，完成政府投资建设项目结算审计481个、施工图预算审计和控制价审计40个、棚户区项目变电线路项目征收补偿审计6个、政府投资建设项目设计变更审计396项，同时，对政府投资重大项目进行跟踪审计，深入施工现场5.92万人次，发出跟踪审计意见单30多份，促进了我市建筑市场的规范管理；10篇审计报告被市委、市政府领导批示，移交案件9件，处理中介机构5个，处理7人，其中副县级干部2人，切实维护了财政资金的安全。淮北市审计局针对变更审减率较高、监理履职不到位等问题提交的审计专报，市委、市政府领导高度重视，批示要求纪检监察部门查处，相关建设单位负责人和监理单位受到追责，工程恶意变更的现象得到遏制，相关人员责任意识得到加强，相关单位的主体责任得到压实。

通过不懈努力，市投资审计中心先后被省总工会、市总工会、市直机关工委授予“省工人先锋号”“市五一劳动奖状” “市青年文明号”等荣誉称号；2020年1月，组织实施的政府投资审计项目获省审计厅优秀审计项目评比一等奖第二名，充分展示了投资审计工作成效。

二、投资审计主要做法

（一）规范审计程序，着力提升政府投资审计质量。

坚持“四个统一”，防范审计风险。一是统一业务规范流程，制定项目资料接收、项目现场勘查、项目跟踪记录等审计各个阶段的标准化模板。二是统一处理原则，在审计过程中碰到的同类事项，统一处理原则，坚持“一把尺子量到底”。三是统一档案整理标准，针对投资审计业务的特点，专门制定投资审计档案的整理目录以及考核标准，并且不定期对已完成项目的档案进行评比考核，规范整理审计档案。四是统一再监督机制，加强结果复核，防范审计质量风险。

（二）加强廉政建设，着力抓好政府投资审计风险防控。

我局高度重视政府投资审计的廉政风险防控工作，加强廉政纪律和审计风险的教育，打造了一支作风正、纪律严的审计队伍。面对世俗人情和利益诱惑，投资审计人员始终能够恪守职业道德、廉洁奉公，坚持自重、自省、自警、自律，从不利用工作之便为个人谋私利，从不利用人民赋予的审计权力图贪念，不为名利所累，不为物欲所动，在投资审计工作中，切实维护了政府建设资金的安全，也充分展现了审计机关和审计人员的良好风貌。同时，我局着力加强制度建设，夯实风险防控基础。把投资审计作为审计风险和廉政风险控制的关键节点，坚持制度先行，以制度管人管权管事。先后制定和修订20多项制度，全过程加强风险控制。投资审计工作开展以来，淮北市政府投资审计未发生过违法违纪案件，在上级机关和社会公众中树立了客观公正、清正廉洁的审计形象。

三、投资审计转型发展

（一）科学制定计划，提升投资审计质量效果。市审计局依据年度市本级政府投资计划，结合上年度结算审计项目审核结果备案登记等情况，编制年度审计计划，报市委审计委员会批准后实施。审计项目计划制定结合实际，逐步从“数量”任务向“质量”目标转变，逐步减少单纯的结算审计项目，积极探索政府投资项目审计与财政审计、经济责任审计、政策跟踪审计的统筹融合。

（二）积极转变理念，科学调整投资审计方向。积极转变审计理念，准确定位政府投资审计。根据审计署有关文件规定，在以后的投资审计工作中，逐步理顺造价审计和造价审核之间的关系，逐步退出审计机关造价审核的“直接审”理念，积极探索政府投资项目全过程审计监督模式，重点关注体制、机制等宏观问题，为党委、政府提供决策参考。

（三）创新方式方法，积极向现代投资审计转变。密切关注投融资体制改革中的新情况新问题，开展好公共投资审计，努力实现从传统投资审计向现代审计转变；创新审计理念和技术方法，将投资审计的新实践与当前工程建设新技术、现代信息化技术等深度融合；量力而行、尽力而为，积极创新审计思路，加强投资审计和常规项目相结合，缓解投资审计人员少任务重的突出矛盾，不断提高审计工作效率和效果。

淮北市政府投资审计工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以服务淮北转型崛起为目标，依法全面履行审计监督职责，为建设中国碳谷·绿金淮北作出积极贡献。感谢各位新闻界媒体和朋友们对政府投资审计工作的关心、支持和帮助。希望大家一如既往地关注投资审计、宣传投资审计，同时，也欢迎对政府投资审计工作予以监督。谢谢大家！

【淮北市审计局固定资产投资审计科科长 葛雪梅】：刚才高局长介绍了淮北市审计局政府投资审计工作取得的成效和做法。下面，请各位记者朋友提问。

1. 记者问：刚才高局长介绍了今年政府投资建设项目审计实行计划管理制度，市审计局编制年度投资审计计划，报市委审计委员会批准后实施。那么，请问市审计机关今年制定的政府投资审计计划的具体内容有哪些呢？

【淮北市审计局党组成员、副局长 高抗抗】：为认真落实上级审计机关关于投资审计“三个转变”的要求，即从数量规模向质量效益转变、从单一工程造价审计向全面投资审计转变、从传统投资审计向现代投资审计转变，我局积极做好投资审计的转型工作。今年计划组织实施投资审计项目15个，其中：全省联动公共投资审计项目1个，聚焦推动提升水利防洪减灾能力建设，提高资金使用绩效，组织开展灾后水利薄弱环节治理建设项目审计；市级政府性投资建设审计项目14个，涉及市教育局系统政府投资工程建设项目管理审计、市重点建设项目拆迁补偿安置情况审计等政府投资专项调查项目和征收项目3个，2020年跟踪审计项目2个，结算抽查复核项目9个。

以上是今年政府性投资审计项目计划安排的总体情况，目前已实施投资审计项目7个。

2.记者问：刚才高局长给我们介绍了根据社会经济发展的需要，今年投资审计面临转型问题，重点关注政府投资建设项目全过程的审计监督，那么，能否详细介绍一下，投资审计监督重点包括哪些内容呢？

【淮北市审计局党组成员、副局长 高抗抗】：感谢您对审计工作的关心。下一步，我们将进一步厘清建设单位管理责任和国家审计监督责任，压实建设单位及主管部门管理责任。建设单位是工程项目造价控制的责任主体，工程价款结算审核是建设单位的管理责任，由建设单位或其项目主管部门依法依规委托具有资质的社会中介机构实施审计。

市审计局依法对政府投资建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督，依法履行国家审计监督职责。政府投资审计重点内容包括：党和国家重大经济政策落实情况、投资决策情况、工程项目建设财务管理情况、工程项目建设程序情况、招标投标情况、工程质量管理情况、材料设备采购管理情况、环境保护和水土保持情况（工程相关）、工程结算情况、土地征收管理情况、公共投资绩效情况等。同时，还要做好重大项目的跟踪审计，加强对建设单位的指导和监督。

【淮北市审计局固定资产投资审计科科长 葛雪梅】：

由于时间关系，今天的提问到此结束。各位记者朋友如需进一步了解其他情况，请与市审计局固定资产投资审计科联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！