浅谈任期经济责任审计与财政财务审计的关系

    任期经济责任审计，是指审计机关依法对接受审计的领导干部任职期间所在部门单位的财政财务收支真实、合法、效益情况进行审计，确认领导干部在本部门、本单位经济活动中应负有的领导责任、主管责任或直接责任。并作出客观审计评价和正确审计结论的行为。这种审计类别与传统的财政财务审计既有区别又有联系，正确认识这种区别和联系，对开展审计工作有十分重要的意义。

    一是在审计内容上，任期经济责任审计必须以财政财务审计为基础。因为只有财政财务收支审计搞好了，才能确认或解除领导人的责任。否则，收入不清，支出不明，真实性和合法性无法确定，人气经济责任也就无法划分。所以，任期经济责任审计首先要进行财政财务收支审计。

    财政财务收支审计是任期经济责任审计的基础，但二者不能划等号。任期经济责任审计必须在财政财务审计的基础上达到更高的目标。主要是指领导干部任职期间财政财务收支工作完成情况；个人遵守财经法规情况；在财政财务收支中有无侵占国家资产，违反领导干部廉政规定和其他违法违纪问题；重大决策指引及效益情况等。

    二是在审计程序上，任期经济责任审计与财政财务审计相比具有自己的特点。任期经济责任审计是审计的一个类别，因此必须严格按《审计法》、《审计法实施条例》以及审计署八号令规定的程序、操作办法执行。但任期经责任审计是一种特殊的审计，在程序上又有其特点。

    1、在审计时间上，任期经济责任审计一般安排在领导干部任期届满或者任期内办理调任、转岗、免职、辞职等事项前。目前，不少情况下也安排在任职期间审计。

    2、在审计立项上，应当根据干部管理监督工作的需要和党委、政府的意见，由组织人事部门、纪检监察机关向审计机关提出领导干部进行任期经济责任审计的委托建议，审计机关依法实施。

    3、在审计客体上，审计通知书应抄送被审计单位领导干部本人，被审计领导干部应当按照要求提交任职期间经济责任履行情况的书面材料，并且在审计进点见面会上要进行述职。审计报告应当征求领导干部本人意见。

    4、在审计结果上，任期经济责任审计结束后应向组织部门和本级人民政府提交领导干部任期经济责任审计结果报告，并抄送任期时经济责任审计联席会议制度成立单位，作为干部任用的重要参考依据。

    三、在审计方法上，任期经济责任审计要在财政财务收支审计基础上创新。

    1、要搞好审计调查，找准切入点。根据现实情况，许多重大问题往往都是暗箱操作的，查死帐是查不出来的，通过群众提供的线索，往往是查处重大问题的切入点，可以提高工作效率，减少审计风险。

    2、推行制度基础审计，抓住审计重点。在审计中要抓重点，一个重要方法就是进行内部控制测评，在任期经济责任审计中必须要注重这一方法的应用。

    3、采取平行作业法，化解审计的难点，财产清查，核对债权债务往往是任期经济责任审计的重头戏，费时费力，是审计的重点环节，为了解决这一主要矛盾，可以采取平行作业的方法，财务审查。财产清查，核对债权债务可以分组进行，为了解决人力不足的问题，对单位财产清查可以尽量利用被审计单位的人力，审计人员进行现场监督和指导，这样可以大大节约时间，提高审计效率。