【以案释法】合肥审计案例故事选编（二）：穷追猛打 让“油耗子”无处藏身

2017年，H审计局组成审计组在检查B县Z单位公务用车使用情况时，深挖细凿，求深求细，最终查明一起用加油卡套取资金的典型违规违纪问题。

含糊其辞中露出疑点

十二月已是冬风凛冽。Z单位审计组在审计进点见面会结束后的第二天，便一早来到了审计驻点办公室，除了要初步了解Z单位的基本情况并收集相关资料外，还要碰头讨论下一步审计方向。

根据以往对行政事业单位的审计经验和当前“三公经费”监管的严格要求，审计组决定将公务用车使用情况作为一项重要审计内容。于是联系了Z单位办公室程主任来到审计点，了解情况。程主任非常热情地介绍了相关情况：Z单位一共三辆公务用车，平时由单位驾驶员张某、王某、石某分别驾驶，用于日常公务活动。三辆车各有一张油卡，平时由对应的驾驶员保管使用。他们根据油卡余额，不定期到中石化营业站进行充值加油，再拿着充值凭证进行报销。

审计人员向程主任询问办公室有无设置加油主卡对三张公车油卡进行管理以及油卡有无绑定对应车牌号等事项？程主任之前自信满满的口气突然弱了下来，含糊其辞地表示办公室一直都没有设置过加油主卡，也不清楚三辆车是否绑定了油卡。语焉不详，必有猫腻。审计人员敏锐地捕捉到了程主任态度的微妙变化，于是决定，对这个问题一查到底，要求该单位尽快提供三张油卡的近三年对账单。

混乱的对账单时间线

第二天上午，程主任来到审计点，把三张加油卡从2015年至2017年的对账单送到了审计人员的手中。细心的审计人员首先查看了对账单右上角有无注明具体车牌号，发现三张油卡只有一张油卡绑定了对应车牌号，另外两辆由驾驶员王某及石某持有的油卡并未绑定对应车牌号。既然同属一个单位的油卡，为什么有的油卡绑定了车牌而有的却没有绑定呢？带着疑问，审计人员又对三张油卡充值消费的余额、时间连贯性进行了检查，以核实油卡对账单是否完整。很快发现其中由驾驶员王某持有的油卡对账单上时间线混乱，导致余额不连贯，无法核实完整性。

难道是系统除了问题？审计人员立刻拿给程主任辨认。他翻来覆去看了良久，表示可能是中石化营业站的系统打印出了问题。但是为何只有王某的对账单出现这样的情况呢？审计人员立刻想到这三份对账单的来源问题。经询问，程主任表示石某、张某的对账单是二人将卡交到他手中，由他去打印的，而王某的对账单则是他自己打印拿来的。这个细节引起了审计人员的警觉，便再次要求由程主任持卡去重新打印时间线正确的对账单，同时加盖中石化的章，明天一上班就送过来。

不肯交出加油卡

在等待对账单送过来的时间里，审计人员统计了电子账上的所有加油报销费用，并翻看了对应的纸质凭证，以便和将要送来的对账单进行总金额比对。然而第二天，程主任却没有过来。电话沟通时，他说已经联系王某了，但是王某总用诸多理由推脱，不肯把卡交过来，因此油卡暂时还拿不到。在这样的情况下，拿不到对账单也就无法继续核实公车加油的真实性，调查就会陷入停滞。审计人员眉头一皱，计上心来，向程主任阐明了问题的严重性，同时要求其尽快向领导汇报，并从中斡旋，最终取得了王某持有的加油卡。

第三天，“姗姗来迟”的对账单终于被拿到了审计人员的面前。但是程主任表现却和往常不太一样，以前他总会留在办公室等审计人员翻看并交流完再离开，但是这次却匆匆的说要先回去了，脸上更是带着一抹异样的神色。

奇怪的“柴油”

程主任如此反常的表现，更加印证了审计人员之前的判断，便立刻着手查看对账单，这才明白王某迟迟不交油卡的真正原因。原来在对账单的油品一栏上，从2015年的2月2号那天，便出现了消费柴油的记录，金额一千多元。再往后看，一直频繁出现这种情况，加柴油金额每次几百到几千元不等，一直持续到2017年8月。但是之前送过来的Z单位车辆行驶证上显示，王某驾驶的公务用车是一辆别克商务车，怎么会用到柴油呢？审计人员立刻意识到王某可能存在给他人车辆加柴油从而套取资金的问题，于是立刻联系程主任，要求提供王某持有油卡的所有流水。

这次不用审计人员催促，程主任下午就把要求的对账单，全部送过来了。经过筛选，发现从2012年王某开始驾驶这辆别克商务车，其油卡就出现了消费柴油的情况。据统计，截至审计期间，王某油卡消费柴油金额合计7.52万元。不仅如此，经验丰富的审计人员还运用自己平时归纳总结的公车加油“五查法”，核对该局财务数据中的油费报销凭证与对账单中每次充值记录是否相符、每次加油量是否超过对应车辆油箱容量、是否有同辆车一天内两次加油及连续几天加油的异常现象等，又发现了王某油卡上还存在一天内多次加油以及连续几天均加油的异常情况，涉及金额2.67万元；另有一辆公务用车的加油费1.7万元在对账单上也无充值记录。

天网恢恢,疏而不漏

在审计人员详实的取证面前，Z单位开始对王某进行了调查。在证据面前，王某最终承认了五年间，通过给他人车辆加柴油索取油费，从而套取油卡资金的事实。H审计局将问题移交B县纪委监委调查处理。目前，王某已被移送检察院提起公诉，法院一审判决王某职务侵占罪，拘役六个月，缓刑一年，收缴涉案资金7.52万元；同时，县纪委对Z单位党组成员、副局长进行了“红脸出汗”谈话；Z单位办公室主任被免去职务，并要求其作出书面检查。（文中有关名称均为化名）

案例点评：

Z单位这起案件，归根到底是因单位内控制度缺失，公务用车管理部门职责履行不到位导致。Z单位驾驶员私加柴油情况从2012年一直持续到2017年，在长达五年的时间里，Z单位从未对车辆和油卡绑定，也未检查过油卡使用情况，更未对车辆行驶里程同用油量进行过测算，以致驾驶员王某肆无忌惮的套取油卡资金。

当前，监管“三公经费”，既是民众的强烈诉求，也是反腐倡廉的重要内容。为了加强公务车辆的管理与使用，近年来各级党政机关对于公务用车的购置、使用和管理均作出了具体规定，但在实际工作中，违规违纪事件仍时有发生，必须时刻警醒、警钟长鸣。