“五关注”做好工程竣工财务决算审计

工程竣工财务决算审计是在工程竣工验收交付使用阶段，对建设单位工程项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程发生的实际造价、完成的建设成果的真实性、合法性、效益性进行的审计监督。就如何做好竣工财务决算审计，结合审计实践笔者谈几点自己粗浅的体会。

一要关注项目范围，构建项目框架。审计实施前期要首先了解工程项目的具体起至位置、范围，掌握建设项目编制概算和批复概算的详细内容，做到心中有数，界定哪些工程属于审计项目范围，哪些工程应予剔除，避免建设单位将概算外项目挤进成本。

二要关注资金流向，理清资金盘子。总体上要沿着资金的流向，全面关注项目的资金来源、到位、使用和结余情况，资金的使用主要围绕着涉及工程造价和其他费用的支出展开。审计过程中，要统揽大局，摸清资金规模，扎紧钱袋子，可以在审计底稿中以表格的形式反映该项目的总规模及具体构成，每项工程截至审计时已支付以及应付未付工程款情况。

三要关注支付进度，盯紧往来账户。审计过程中要将每一项工程的付款时间和付款金额进行梳理，结合施工合同检查建设单位合同执行情况，审查是否存在超出合同支付资金的问题，是否存在提前支付或者超付工程款的问题。审计实践发现，许多建设单位会将提前支付的工程款隐匿在往来账户中，审计需重点关注往来账户，结合往来账户中的预付工程款完整、全面地掌握工程款的实际付款情况。

四要关注资金使用效益，全面客观评价。审计要顺着建设资金流向，严格审查工程建设资金的筹集、管理、使用是否合法、合规、高效，竣工财务决算是否真实、合规、准确、全面。并从经济效益、社会效益和环境效益等多个方面全面客观评价项目的投资绩效，评价项目是否执行最优方案，是否带来最大经济效益、社会效益和环境效益等。一般来说，基本建设投资支出节约的原因，主要是削减了不必要的工程、降低了建设标准、缩短了工期、减少了费用开支等等。基本建设投资支出超支的原因，主要是进行计划外工程、任意提高建设标准、拖长了工期、增加了费用开支等等。对于这些情况，都应查明原因，予以客观、综合评价。

五要关注税费缴纳情况，是否存在少缴、漏缴。注意审查建设单位以及施工单位增值税、印花税等相关税费是否及时、足额缴纳，在支付工程款时是否取得了建筑类正式税务发票，有无以收据、商品销售发票代替建筑类正式税务发票，以及将支付的工程款长期挂在往来账户，导致施工单位不及时缴纳税款的情况。