以研究型审计助推审计高质量发展--研究型审计在村（居）经济责任审计中的运用

相山区审计局在2023年度对渠沟镇某村主要负责人经济责任审计中，积极创新审计方法，将研究型审计思维嵌入审计全过程，促进了审计理论与审计实践紧密结合，提升了审计研究成果和审计工作成效，该项目共提交审计信息5篇，区委区领导批示7人次，制定和完善制度5项，荣获淮北市优秀审计项目，已入围省优秀审计项目。

一是研究谋划好年度审计项目。坚持把审计项目计划作为研究的着力点，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以促进村（居）用好资金、管好资产、配好资源，提高“三资”管理水平为目标，重点关注村（居）债权债务情况、政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况、生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况、资金管理使用以及集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况。全面加强审计项目立项调研，科学制定年度审计项目计划，科学匹配审计资源，树立“精品”意识，强化“精品”培育，从审计项目计划源头着眼，全面提高审计监督的科学化、规范化水平。

二是研究促进深入揭示问题。审计组将审计实施方案分解落实到每个审计人员，要求审计人员做到边审计边研究边落实。在审计实施阶段，审计组定期召开审计碰头会，重点研究“三个到位”:一是研究重点事项覆盖到位。集中研究讨论资产资源租赁及工程建设存在的问题或风险隐患，确保对被审计单位的重点事项、重点环节、重点资料全部覆盖到位。二是研究审计措施落实到位。对审计情况较为复杂、涉及面较广、审计人员独立实施有困难的重点审计事项，审计组集中分析研究应当采取的措施，必要时采取联合攻关、争取领导支持和借助外力等措施强力推进，确保审计事项查深查透。三是研究重点问题揭露到位，对审计人员查出的重点问题，审计组集中讨论研究审计取证内容是否完整，取证描述是否清晰，证明材料是否齐全，取证程序是否规范，定性依据是否准确，对于存否的现象，及时要求审计人员补充完善，确保重点问题揭露到位。

三是研究提出高质量的审计建议。坚持把审计建议作为研究的突破点，在项目实施中，针对审计发现问题，预先研究整改效果，提出具体处理处罚意见，明确审计整改措施、标准和整改要求。深入研究提炼审计发现的普遍性、倾向性问题，坚持从体制机制制度方面剖析原因，提出真正有价值、可操作、能落地的审计建议，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，尤其要发挥审计建议在综合报告、专报中为区委、区政府提供宏观决策依据的建设性作用。

四是研究推进审计成果转化利用。坚持把审计成果转化利用作为研究的创新点，加强审计成果深加工、精加工，深入分析审计问题背后的原因和体制机制障碍，提炼总结审计成果，及时向区委、区政府报告审计情况，为领导同志掌握情况、决策部署提供参考，促进区政府出台《相山区农村集体资产监督管理办法（试行）》。及时向有关主管部门通报，指出相关主管部门在管理、制度建设中存在的不足，促进其提高管理水平、健全有关制度，促进渠沟镇、区农水局开展“‘三资’领域专项整治回头看”。

五是研究健全审计整改落细落实。一是深化思想认识。从讲政治的高度推进审计整改工作，切实履行审计整改跟踪检查法定职责，坚持落实审计整改工作机制，进一步加大整改督促力度，推深做实审计整改“下半篇文章”。二是压紧压实被审计单位的整改责任。要充分认识审计整改工作的重要性和严肃性，村（居）主要负责人要切实履行审计整改第一责任人责任，对审计发现问题要亲自研究、亲自部署。三要提高整改实效，夯实渠沟镇、区农水局承担主管事项的监督管理责任，针对的典型性、普遍性、倾向性问题，要举一反三完善相关制度，从源头上防止同类问题再次发生，力争实现“整改一个问题、固化一项机制、完善一项制度、治理一片领域”。