淮北市审计局2022年法治政府建设工作报告

市政府：

2022年，淮北市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府部署要求，深入推进审计监督全覆盖，做好常态化“经济体检”工作。以落实2022年度全市法治政府建设考核工作为契机，不断提升法治建设现代化水平，保障和服务经济社会高质量发展。现将一年来工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强审计机关政治建设

我局高度重视审计机关法治建设责任工作，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，严格落实上级关于法治建设的决策部署，将法治建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划。明确责任落实，切实加强对法治建设责任工作的组织领导，主要领导认真履行法治建设第一责任人的职责，把依法审计作为推进法治建设责任工作的重要途径。科学依法决策，坚决贯彻民主集中制，认真落实重大决策有关规定。坚持局领导班子周一例会制度，坚持局党组议事规则、局长办公会、局务会等制度，及时通报情况，研究解决问题，“三重一大”事项均集体讨论决定。自觉接受监督，2022年6月，市审计局受市政府委托，向市人大常委会报告了市本级预算执行审计情况，得到市人大的充分肯定和高度评价；12月，向市人大常委会报告了市本级预算执行审计查出问题整改情况，获得全票通过。市审计局高度重视、全面落实市人大对审计工作报告的审议意见，认真研究市人大对审计工作的指导意见和要求，进一步突出审计重点、强化审计整改、推动完善体制机制。

（二）依法依规决策，严格执行重大行政决策法定程序

严格落实行政执法三项制度。全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，自觉接受群众监督。开展规范性文件清理。对现行规范性文件进行了全面清理，涉及规范性文件109件，确定继续有效文件97件、予以修订文件1件、予以废止文件11件；及时制定、修订完善制度11项，通过建章立制，全面推进依法行政。落实法律顾问制度。聘请两名律师作为常年法律顾问，参与审计项目安排、重要审计方案、审计报告和审计决定、规范性文件制定、重要合同签署等事项，全面推进政务公开。健全和落实行政执法人员资格管理。认真做好执法证件申领、注销、年审等管理工作，审计人员必须通过专门法律知识和通用法律知识测试方能领取审计执法证，及时年检，做到持证执法，目前一线审计人员都已具有行政执法证。

（三）全面履行审计监督职能，服务党委政府中心工作

2022年组织实施7大类52个审计项目，提交的审计报告等被批示21件次，呈现聚焦精准、直面问题、形成震慑、促进规范、创新思路、成效显著的工作亮点。

一是聚焦资金绩效。紧扣资金管理，组织实施市本级预算执行和其他财政收支审计、相山区、烈山区财政收支审计、疫情防控资金专项审计等。市委书记覃卫国作出批示，要求有关部门研究如何加强预算管理和绩效考核。紧扣重大项目，组织实施淮水北调市级配水工程PPP项目、市人民医院新院区、淮北一中东校区PPP项目等8个重点建设项目审计，并赴淮南市开展城镇老旧小区改造资金和项目审计，推动提高投资绩效。组织实施世行贷款项目审计，促进合理有效利用外资。

二是聚焦风险防范。充分发挥审计专业优势，聚焦开发区（工业园区）运行、房地产、粮食、网络安全等重点领域组织实施审计，把推动防范化解风险摆在更加突出的位置。审计促进相关单位制定规范招商项目入区等3项制度；促进市住建局追回纳入商品房预售金监管账户管理资金，审计经验做法被审计署采用推广；促进追缴人防易地建设费；促进相关信息化建设项目完善系统数据、完成等保备案。

三是聚焦政策落实。围绕助企纾困和优化营商环境，组织实施财政助企纾困资金专项审计，促进政策及时兑现，资金尽早下达。围绕服务保障和改善民生，关注工伤保险基金、就业补助资金和失业保险基金、高标准农田建设资金等，首次开展市河流湖泊水环境和水资源专项审计，把审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”。

四是聚焦权力运行。坚持党政同责、同责同审，组织实施经济责任审计项目23个，同步开展自然资源资产审计2个。牵头编制经济责任审计工作流程图、制定《淮北市经济责任审计工作联席会议议事规则和办公室工作则》等，组织召开第一次全体会议，充分发挥联席会议作用。大力推进 “六审六评”，分类制定经济责任审计工作方案。与市委组织部联合印发《市管领导干部经济责任风险预警提示办法（试行）》，编制形成风险预警提示单和47项审计案例，促进权力规范运行。

五是聚焦审计整改。召开全市审计整改专题会，压紧压实整改责任。实行整改告知、即查即改、边审边改、整改销号等制度，全面构建“发现问题、整改问题、避免问题”的工作闭环。建立审计整改“一月一回头、两月一起底、三月一汇报”工作运行机制，实行“问题清单”和“整改清单”动态管理，常态化开展整改情况“回头看”。10月上旬，与市纪委监委、市委组织部、市人大财经委、市委督查考核办对已达到整改期限的39家部门单位开展联合检查。各被审计单位根据审计建议制定整改措施232项，建立健全制度17项，审计整改率达98.26%。

（四）加强法治教育培训，严格落实普法责任

一是狠抓领导班子定期学法。坚持抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，严格落实局领导班子定期学法制度，着力提升领导干部法治素养和法治能力。全年多次组织党组中心组专题学习，系统学习《中华人民共和国民法典》、习近平法治思想、党的二十大精神、新修订《审计法》等，推动审计人员更加有效地依法履行工作职责，不断提高审计工作的质量和水平。

二是狠抓审计人员法治教育培训。将法治学习教育培训作为加强法治建设的重要内容，紧密结合审计集中整训、审计专业培训、审计大讲堂等时机，开展法治教育活动，开展全市审计机关夏季整训等；组织全市审计机关领导干部参加宪法法律知识测试、推动全员学习、全面覆盖，做到既全面系统把握精神实质、又联系审计实际掌握工作方法。

三是狠抓普法责任制落实。全面开展八五普法工作，紧密结合审计监督工作职能，通过门户网站、微信工作群、微博、微视频等，积极履行审计机关执法普法职责，及时发布、解读相关审计政策、制度、办法、规范性文件等，宣传审计执法工作情况、工作成果等；积极开展法律 “六进”活动；相关业务骨干分别走进结对帮扶村、帮扶企业等，大力宣传审计法律法规，强化财经纪律意识；积极参加市政府网站“新闻发布会”等上线节目，大力宣传审计制度创新、审计风险防控、审计工作成效等，为依法审计营造良好的法治环境。目前，我局是全市法治政府建设示范单位，全市“七五”普法先进单位。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足及原因

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些不足：一是审计服务政府治理的建设性作用需进一步提高；二是审计质量控制离规范要求还有差距；三是普法效果有待进一步提升。产生上述问题的主要原因是：部分审计人员能力素质还有待进一步提升，与当前审计工作目标要求还有差距；部分审计人员审计风险意识不够强，执行审计准则相关要求还不够自觉；审计项目和审计组织方式“两统筹”还不够，整合国家审计和内部审计资源还不够有力；普法手段比较单一。

三、2023年推进法治政府建设工作打算

2023年，我局将以党的二十大精神为根本遵循，继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，找准审计监督与高质量发展的最佳结合点，紧扣法治建设目标任务，依法履行审计监督职责，切实加强审计干部队伍建设，进一步拉升标杆，对标找差，改革创新，强化落实，向市委全面依法治市委员会交出一份满意的答卷。

（一）提高政治站位，不断强化依法审计意识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来。坚持把审计工作、审计队伍建设摆进去，自觉对照二十大精神和党中央对审计工作的要求找差距，针对问题深研究，更好地发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用。

（二）紧扣主责主业，依法履行审计监督职责。聚焦发展、安全、改革、民生与法治，以促进政令畅通为目标，加大重大政策措施落实情况跟踪审计力度；以建立现代财税体制、优化投资结构为目标，加强对预算执行、重点专项资金和重大公共工程投资等的审计；以推动深化国资国企改革、防范化解重大风险为目标，加强对国有及国有资本占控股或主导地位的国有企业的审计；以推动巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴为目标，加强对农业农村相关专项资金的审计；以改善生态环境质量，提高资源利用效率为目标，全面深化领导干部自然资源资产离任（任中）审计，加强对生态文明建设领域资金的审计；以提高保障和改善民生水平为目标，加强对就业、社会保障、住房、教育、卫生健康等重点民生资金的审计；以强化干部管理监督，促进干部履职尽责为目标，加强对各级党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。

（三）落实长效机制，不断提升依法审计水平。着力夯实审计质量基础，结合工作实际，制定完善审计业务管理制度，进一步规范审计质量管理流程，狠抓制度和流程的落实。把审计质量放在突出优先的位置，突出审计方案、审计证据等环节的质量管理控制，不断提高执法规范化水平，确保审计结果经得起历史的检验。同时，针对当前存在的能力短板，强化干部教育培训和实践锻炼，着力提升审计干部的政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力。

特此报告。

淮北市审计局   

2023年2月27日