审计筑牢“三资”防火墙警惕村级举债“灰犀牛”

近年来，随着乡村振兴战略深入推进，农村集体经济迎来蓬勃发展机遇，村级“三资”（资金、资产、资源）规模持续扩大，成为支撑乡村建设、带动村民增收的重要力量。在发展过程中，不少村级组织为集体收入增收盲目投资企业，导致村级举债呈现出“存量未清、增量难控”的态势，村级举债这头“灰犀牛”风险日益凸显，若不加以规范引导和严格管控，不仅会侵蚀村级集体经济根基，影响乡村振兴战略落地见效，还可能引发基层治理隐患，亟需各级部门高度重视。

当前村级举债问题主要表现在：一是举债决策不规范。部分村级组织未严格履行“四议两公开”程序，存在“一言堂”举债现象，少数村干部为追求政绩，盲目上马超出村集体承受能力的投资项目，甚至举债建设“面子工程”，导致债务规模无序扩张。二是债务结构不合理。既有日积月累积攒的旧债，也有盲目投资产生的新债，部分村还存在“拆东墙补西墙”的滚动举债行为，形成债务恶性循环，且部分债务未纳入正规账务核算，存在账外隐性负债风险。三是偿债能力薄弱。多数村集体“造血”能力不足，年收入有限，难以覆盖债务本息，部分村庄只能依靠土地流转租金、上级项目补助、社会捐赠等外源式、被动性资金偿债，甚至出现拖欠村民务工报酬、工程款项等情况，进一步加剧基层矛盾。

针对上述问题，建议：一是健全举债管控机制。明确村级举债负面清单，严禁村级组织违规举债、盲目举债，严格执行举债审批程序，同时将村级债务管控纳入镇村干部考核，倒逼责任落实。二是规范债务清理处置。按照“摸清旧债、严控新债、分类处置”的原则，开展村级债务全面清查，建立“一村一策”化债台账，通过清收债权、盘活集体资产、发展特色产业等方式，稳步化解存量债务，对符合条件的债务按程序依法核销，严防隐性债务滋生。三是强化审计监督赋能。结合审计项目实施，沿着财政资金延伸调查村级举债情况，及时发现和纠正违规举债行为，严肃查处财政资金使用中的违纪违法问题，同时加强审计结果运用，督促村级组织健全财务管理制度，提升“三资”管理规范化水平，从源头防范村级举债风险，为农村集体经济高质量发展保驾护航。