落实审计整改商品房预售资金监管见成效

近期，淮北市审计局对商品房预售资金监管情况开展了专项审计调查。针对审计指出的问题，淮北市住建局高度重视，积极采纳审计建议，全面梳理问题、压实责任、完善机制，落实审计整改，推动审计成果转化为发展实效，有效防范了房地产风险，保障了群众权益。

健全审计整改机制，强化审计整改责任。市住建局建立“局主要领导+分管领导+责任单位主要负责人”三级整改责任体系和“周报告”整改工作推进机制，先后6次召开审计整改工作调度推进会安排部署、协调解决整改重点事项，打通堵点、解决难点。审计整改工作领导小组及办公室3次就建立衔接机制事项分别与人民银行淮北分行、国家金融监管局淮北分局、市税务局、市发改委、市自规局、市城管局进行专项对接和深入讨论。

深化思想廉政教育，增强廉洁自律意识。市住建局组织开展警示教育专题讲座，邀请市中级人民法院刑事审判庭长对局领导、局机关干部、局属单位班子成员、科级干部及重点岗位人员等120余人进行职务犯罪宣讲；开展廉政风险教育谈话，对预售资金监管业务经办人员17人进行廉政风险警示教育，进一步增强廉洁自律意识，筑牢思想防线。追究失职失责人员责任，对预售资金监管各环节风险点进行梳理摸排，对发现的违纪人员移交纪检监察部门处理、对失职人员进行批评教育。

完善监管体系建设，规范监管流程规则。市住建局建立商品房预售资金监管监督内控体系，促进预售资金监管的制度化、规范化、法治化，实现“制度管人、流程管事”。一是制定出台《商品房预售资金监管监督内控制度》（淮住建〔2025〕30号），对我市新建商品房预售资金的归集、使用、监管及监督检查工作作出明确规定，明确预售资金监管应坚持“专户专存、专款专用、全程监管、节点控制、多方监督”原则。二是修订并印发《关于进一步规范商品房预售监管资金提取审批要件的通知》（淮住建〔2025〕31号），对预售监管资金提取审批要件作出进一步规范。三是按照市场行情优化商品房预售资金监管政策，联合人民银行淮北分行、国家金融监管局淮北分局修订《淮北市区新建商品房预售资金监督管理办法》，目前已完成征求意见，近期正式出台。

协同处理重要问题，加大处理处罚力度。针对审计指出的“房企使用假发票、作废（冲红）发票申请提取重点监管资金”问题，市住建局2次发函至市税务局要求协助处理淮北中泓置业有限公司等单位涉嫌税收违法行为，目前市税务局稽查局正在调查取证。针对审计指出的“房企通过税务系统挪用预售资金”问题，市住建局发函至人民银行淮北分行、国家金融监管局淮北分局要求对淮北中泓置业有限公司通过税务系统挪用预售资金涉及的建设银行淮北市分行、邮储银行淮北市分行进行处理。

建立部门联合机制，形成监管工作合力。一是与城管部门建立联席会议制度，针对在监管过程中发现的房企违规情形，及时向城管执法部门移交违规房企的相关情况及证据材料，全力配合其开展后续处理工作。二是对房企违规行为记入信用档案，进行信用降级，并及时推送给自然资源、发改委等部门，对违规房企限制预售，同时加强与银行等金融机构的合作，对其进行信贷限制；对严重失信的，联合自然规划局、发改委等部门限制其参与土地“招拍挂”、禁入本地市场，加大房企的违规违法成本。三是联合人民银行淮北市分行、国家金融监管局淮北分局对各监管银行下发《关于进一步加强预售资金监管通知》（淮住建〔2025〕24号）通过对房企账户流水的抽查与监管系统、监管银行进行对账，确保预售资金用于工程建设。

优化日常监督检查，研判项目风险隐患。建立商品房项目日常监管机制，对房企进行定期不定期走访调查，对重点项目制定定期走访计划，摸排其工程进度、资金、债务情况，研判项目风险。加大对银行账户的检查力度，建立查验、抽查机制，常态化开展房企账户银行流水抽查工作。自2025年以来，已抽查4个商品房项目，发现某商品房项目存在利用自有账户直接收存预售资金的问题。市住建局已于4月27日对其进行约谈，并追回违规收存的预售资金971.49万元。

加强风险项目调度，推进项目建成交付。2025年以来，市住建局3次提请市领导召开全市保交房（楼）工作会议，推进项目处置。市逾期交房专项治理工作专班与杜集区绿地21城项目专班9次召开绿地21城项目进展推进会推动解决项目建设中存在的问题，2次集中接访协调解决绿地21城项目购房人反映的配套设施和维保修、办证问题。与杜集区政府每月会商讨论保交房项目进展情况，加快项目建设进度，推进项目交付。目前，“保交楼”项目绿地21城已全部建成交付；“保交房”项目时代天境公馆计划于6月底前全部建成交付。