紧盯借用管还 深化专项债券审计

淮北市审计局在市本级2023年度预算执行和其他财政收支审计中，紧扣“政治-政策-项目-资金”主线，对专项债券资金“借、用、管、还”全流程穿透式审计，提高债券资金使用效益，更好发挥专项债券在提升积极财政政策效能、扩大有效投资方面的积极作用。

紧盯“借”字，规范项目申报，严格债券发行。关注项目融资平衡方案是否存在虚报收入、低估成本；关注项目立项是否科学充分，是否存在“项目跟着资金走”、“为了融资而融资”造成项目前期谋划准备不足，仓促申报；关注项目建设真实性，是否存在用已完工项目申报专项债券资金。

                                                 （图为审计人员审查专项债券项目“一案两书”）

紧盯“用”字，优化资金投向，发挥资金效益。关注专项债券资金使用是否合规，是否用于公益性资本支出项目，确需改变用途的是否按照规定程序办理；关注债券资金拨付使用进度，项目是否及时开工，避免债券资金沉淀闲置，促进债券资金尽早形成实物工作量。

                                                 （ 图为审计人员实地查看专项债券项目建设的标准化厂房）

紧盯“管”字，强化风险管控，加强资金监管。关注地方政府是否将专项债务收支纳入政府性基金预算管理；关注专项债券资金是否存在滞留、闲置；关注专项债券项目形成的资产是否纳入国有资产管理；关注专项债券项目是否进行绩效管理。

                                                  （图为审计人员实地查看专项债券项目建设医院运营情况）

紧盯“还”字，落实偿债责任，实现收支平衡。关注专项债券项目是否存在实际收益小于预期收益，未达到资金平衡方案要求；关注政府性基金预算上年超收收入是否优先用于偿还相应的专项债务；关注化债方案是否严格执行、化债举措是否落实到位。