淮北审计：六聚焦关注政府采购审计 服务企业发展

为充分发挥政府采购促进中小企业发展作用，持续优化营商环境，淮北市审计局在对部门政府采购事项审计时，从6个方面关注部门落实《保障中小企业款项支付条例》《政府采购促进中小企业发展管理办法》《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》等一系列助企政策措施情况，扎实推动助企纾困政策措施落地见效，用高质量审计监督服务企业高质量发展。

一是聚焦部门采购预算编制情况。重点关注部门是否编全编实政府采购预算，集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程及服务项目，是否全部列入政府采购预算，并细化到具体采购品目。关注采购预算调剂程序是否规范，有无随意调整或将采购预算化整为零以规避政府采购或公开招标情况。

二是聚焦预留采购份额情况。重点关注部门政府采购项目是否预留一定的采购份额专门面向中小企业采购。对于200万元以下的货物、服务采购和400万元以下的工程采购项目，是否向中小企业提供。其他采购项目预留预算总额的30%以上，其中预留给小微企业的比例不低于60%。

三是聚焦采购意向公开情况。重点关注部门是否按规定公开政府采购意向。从2022年1月1日起实施的采购项目，除协议供货、定点采购、网上商城采购及因不可预见的原因急需开展的采购项目外，均应公开项目采购意向，公开时间原则上不得晚于采购活动开始前30日。并且公开的内容应尽可能清晰完整，便于供应商提前做好参与采购活动的准备。

四是聚焦采取措施减轻企业负担情况。重点关注政府采购项目是否按规定免收投标（响应）保证金，不收或降低履约保证金缴纳比例，确需收取履约保证金的，是否允许供应商自主选择支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交。采购文件是否约定预付款，比例一般不低于合同金额的30%，中小微企业合同预付款比例可提高到50%以上。

五是聚焦采购合同签订及履约情况。重点关注政府采购合同是否约定了资金支付的方式、时间和条件，是否明确逾期支付资金的违约责任。合同签订后，是否积极配合供应商履行合同，并及时验收项目。对于满足合同约定支付条件的，能否按规定时间将资金支付到合同约定的供应商账户。

六是聚焦以往应付采购资金的清理情况。重点关注往来款中是否存在超过2年以上的应付质量及履约保证金，分析未清退原因，对已到期或符合返还条件的保证金，根据《关于开展涉企保证金清理规范工作的通知》，应限时返还，不得以任何理由拖欠。