科学谋划审计项目深入推进审计监督全覆盖

一、发布会主题

科学谋划审计项目 深入推进审计监督全覆盖

二、发布会时间

2023年3月30日（星期四）下午3点

三、发布会地点

淮北市审计局三楼会议室

四、发布人

淮北市审计局党组成员、副局长 胡国荣

五、发布单位

淮北市审计局

六、主持人

淮北市审计局办公室（综合法规科）工作人员 惠薏

七、参会媒体

市传媒中心、中安在线等

八、新闻发布会议程

（一）介绍今年审计项目计划安排情况，解读《中共淮北市委审计委员会关于加强市属国有企业审计监督的实施意见》精神

（二）答记者问

具体内容：

【淮北市审计局办公室（综合法规科）工作人员 惠薏】：

各位新闻界的朋友：大家好！很高兴和大家见面，感谢各位媒体朋友长期以来对审计工作的支持，今天新闻发布会的主要内容是向大家介绍今年审计项目计划安排情况，解读《中共淮北市委审计委员会关于加强市属国有企业审计监督的实施意见》精神。今天代表我局出席发布会的是局党组成员、副局长胡国荣。请胡局长介绍相关情况。

【淮北市审计局党组成员、副局长 胡国荣】：

各位记者朋友，大家好！非常高兴参加今天的新闻发布会。2月16日，市委审计委员会第六次会议召开，对2023年审计工作作出部署，审议通过《淮北市审计机关2023年度审计项目计划》《中共淮北市委审计委员会关于加强市属国有企业审计监督的实施意见》。

首先我来介绍今年计划的安排情况，共7大类42个审计项目，具体如下：

一是政策落实跟踪审计项目4个，其中署定项目2个、省定项目2个。主要包括：乡村建设有关情况专项审计调查（署定）、就业补助资金和失业保险基金审计（署定）、高标准农田建设管理情况专项审计调查（省定）、大气污染防治资金专项审计调查（省定）。重大政策措施落实跟踪审计，按照“专项审计”和“项目化”方式组织实施，根据省审计厅统一部署和要求，每季度将政策落实跟踪审计报告主送市政府，抄送省审计厅。

二是财政审计项目8个，其中省定项目2个、市定项目6个。主要包括：市级预算执行审计项目1个（含四本预算审计和决算草案审计），市林业局、市生态环境局、市公安局交通警察支队（公安交通管理局）等市直部门（单位）预算执行审计项目3个，淮北市2020至2022年度科技专项资金管理使用绩效情况专项审计、淮北市本级2021至2022年度基本公共卫生服务政策落实及专项资金管理使用绩效情况专项审计调查、淮北市“暖民心行动”有关政策落实及资金管理使用情况专项审计等项目3个；根据审计法对下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况进行审计监督的规定，组织杜集区地方财政收支审计项目1个。

三是经济责任审计项目23个，其中省定项目1个、市定项目22个，涉及党政领导干部23人。主要包括：组织实施地方党政领导干部经济责任审计项目2个（2人）、濉溪县委党校及区纪检监察机关领导干部经济责任审计项目3个（3人）、市直部门（单位）党政领导干部经济责任审计项目17个（17人）；省审计厅授权市审计局，组织实施宿州市中级人民法院原院长经济责任审计项目1个（1人）。

四是领导干部自然资源资产离任审计项目1个，为市定项目。即：濉溪县刘桥镇原党委书记自然资源资产离任审计，结合领导干部经济责任审计同步开展。

五是公共投资审计项目2个，均为市定项目。主要包括：淮北市建设领域中介机构参与政府购买服务情况专项审计调查、淮北市雨污分流项目跟踪审计等项目2个。

六是国外贷援款审计项目2个，均为署定项目。主要包括：世界银行贷款安徽省公路养护创新示范项目合肥市子项目审计、国外贷援款项目资产管理使用情况专项审计调查等项目2个。

七是企业审计项目2个，均为市定项目。主要包括：淮北市同创融资担保集团有限公司2020至2022年度经营发展情况专项审计、淮北市水务投资发展集团有限公司2022年度财务收支及运营管理情况审计等项目2个。

同时，为了有效推动国有企业落实积极财政政策，持续深化改革、加强防控风险能力、实现高质量发展，我局牵头起草了《中共淮北市委审计委员会关于加强市属国有企业审计监督的实施意见》，并充分征求和吸纳了市委审计委员会成员单位的意见，经市委审计委员会第六次会议审议通过后已正式印发施行。

【淮北市审计局办公室（综合法规科）工作人员 惠薏】：下面，请各位记者朋友提问。

1. 记者问：刚才，胡局长介绍了今年计划开展的42个项目，第一季度即将结束，可谓时间紧、任务重，请问保障审计项目顺利完成有哪些措施呢？

【淮北市审计局党组成员、副局长 胡国荣】：主要从五个方面保障2023年度审计项目按照时间要求高质高效完成。

一是切实提高政治站位，强化审计职责担当。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，严格依法履行审计监督职责，采取多种有效形式大力推进审计全覆盖。坚持问题导向，树牢“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点，着力揭示严重违法违纪问题和重大风险隐患，客观反映改革进程中出现的新情况、新问题，准确及时发现经济社会运行中出现的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞，推动各项制度健全完善、衔接配套，财政资金科学高效、安全运行，更好服务全市工作大局。

二是推深做实研究型审计，提升审计监督成效。积极推进研究型审计，把研究工作贯穿审计工作始终，以研究引领思路提升、业务提升、成果提升。在审计准备阶段，加强审前谋划，沿着“政治—政策—项目—资金”主线，深入开展研究，认真制定审计工作方案和审计实施方案，找准发力点、风险点，精准审计。在审计实施阶段，切实加大审计力度，聚焦重点，锁定疑点，紧盯重大问题，确保查深查透，直击要害。在审计结果运用环节，切实提高审计报告质量，加强综合分析研究，从宏观层面提出有针对性的建议。审计项目完成后，及时开展后评估，总结经验、查找不足、分析得失，推动后续审计立项选题和组织实施更加精准，持续提高审计工作质效。

三是加强全过程跟踪控制，严格审计现场管理。根据年度审计项目计划，进一步强化审计现场管理，并严格按照时间节点组织完成审计任务。严格落实审计组组长负责制，贯彻提前意识，在保证审计质量的前提下，创新审计方式方法，加强审计资源统筹，积极推进大数据审计，严格控制现场审计时间，推动相关工作依法依规、压茬推进，提升审计效能。加强对审计项目执行进度的全过程动态跟踪管理，定期督办通报，项目计划执行情况纳入局机关年度综合量化考核。

四是构建大监督工作格局，深化审计结果运用。持续加强审计整改工作，坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，以有力的审计监督保障经济社会平稳健康发展。切实做好审计“后半篇文章”，压实整改责任，加强跟踪督促，推动源头治理，确保审计整改动真格，防止形成“破窗效应”和“稻草人效应”。进一步推进审计监督和纪检监察监督巡察监督贯通协同，健全完善信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制，充分发挥审计的专业优势，切实把审计成果用起来、用到位，增强监督合力。

五是严格遵守纪律规定，坚持依法文明廉洁审计。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，自觉维护审计机关形象。严格执行请示报告制度，严格执行保密纪律、宣传纪律，严格落实审计项目归档责任制。

2. 记者问：刚才胡局长也提到，市委审计委员会出台了《中共淮北市委审计委员会关于加强市属国有企业审计监督的实施意见》（以下简称“《意见》”），请问《意见》出台的背景是什么？并请介绍一下《意见》的主要内容。

【淮北市审计局党组成员、副局长 胡国荣】：为深入贯彻习近平总书记关于加强国有企业审计监督的重要指示精神，落实国有企业审计全覆盖的要求，充分发挥审计在促进国有企业深化改革、防控风险、实现高质量发展等方面的重要作用，2022年10月上旬，市委审计委员会办公室、市审计局对加强市属国有企业（市国资委履行出资人职责的企业）审计监督情况进行了专题调研，了解掌握市属国有企业基本情况和国资监管情况、市属国有企业实现审计全覆盖面临的问题，针对问题提出坚持科学覆盖、突出审计重点、统筹审计资源、密切协作配合等建议。这也是我局开展的三大调研之一。在调研的基础上，我局研究起草《意见》，旨在进一步加大国有企业审计力度，通过常态化、全方位“经济体检”，促进党中央决策部署及市委、市政府工作要求在国有企业全面贯彻落实，促进国有企业全面深化改革，促进企业经营风险防控，促进国有资产保值增值，促进企业领导人员依法守纪、履职尽责、担当作为。

一是提高站位部署企业审计规划。《意见》明确，要以企业领导人员任期经济责任审计为主要方式，以财务收支审计、跟踪审计、专项审计调查等多种方式为补充，按照国有企业功能类别不同，结合国有资本和国有资产规模、管理状况及管理主体的战略地位等，科学确定审计对象、审计方式和审计频次，有重点、分步骤、强深度、有成效推进审计监督，实现市属国有企业审计3年全覆盖。

二是聚焦风险明确企业审计重点。《意见》明确，要聚焦企业贯彻落实党和国家重大决策部署、谋划推动高质量发展、重大经济决策管理等情况，严肃揭示重大违纪违法、损失浪费、风险隐患等突出问题，关注体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞及发展运营管理中存在的突出矛盾和风险隐患。严格落实“三个区分开来”，审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私，落实容错免责机制，鼓励探索创新，促进企业领导人员履职尽责、担当作为。

三是创新方法统筹企业审计资源。《意见》明确，要建立审计力量聚合使用机制，统筹运用国家审计、企业内部审计和社会审计资源，实现各层次、各类别审计资源的科学配置和优势互补；建立完善市属国有企业内部审计人才库，常态化组织企业内部审计人员、财务人员和其他专业人员参与企业审计项目；建立健全大数据审计工作机制，在审计中贯彻“数据先行”理念，强化数据分析，推进现场分散核查、后台数据分析；健全购买服务制度规定，按需组织专业社会审计人员参与有关企业审计项目；探索建立与国有资产监管机构和有关主管部门共享市属国有企业数据信息制度，打通市属国有企业大数据审计工作堵点。

四是完善机制深化审计成果运用。《意见》明确，要针对市属国有企业审计查出问题，注重从政策、体制、机制、管理4个维度深入分析原因，以审计信息、审计要情专报等形式报送市委、市政府，推动健全体制机制，切实把审计成果转化为治理效能。建立健全沟通协作机制，加强与巡察、纪检监察、组织、国有资产监管、地方金融监管等相关部门、单位的协调配合，会同有关部门（单位）确定下一年度审计企业名录，根据工作需要动态调整。加快建立与相关部门（单位）定期通报、交流机制，探索以制度形式进行固化，进一步加大问题线索移送、案件协同查办、查处结果反馈等工作力度，打好组合拳、配合战，确保工作形成闭环、监督形成合力，构建国资监管大格局。

3. 记者问：刚才您提到三大调研，可以详细介绍一下吗？

【淮北市审计局党组成员、副局长 胡国荣】：刚才介绍了国有企业专项调研，根据市委审计委员会会议部署，结合“找差距、改作风、强担当、争先进”专项行动，我局还开展了内部审计、中介机构专项调研。调研采取实地走访、分类座谈、查阅资料和问卷调查等方式，对全市内部审计机构设置、人员配备、工作开展和制度建设情况，全市涉及工程建设、资产交易、投资决策等领域的13类中介机构情况等方面进行专项调研，对调研中发现的经验做法、问题不足、意见建议进行梳理盘点、讨论研究，形成调研报告以及解决问题的具体意见建议。市委书记覃卫国对三大调研报告均作出批示，充分肯定调研成果。省审计厅党组书记、厅长罗建国也作出批示，充分肯定淮北市开展研究型审计的探索和做法，并要求在安徽审计信息相关专业刊物上大力宣传推广，全省审计机关积极借鉴。我局认真落实批示精神，深化调研成果，计划开展市建设领域中介机构参与政府购买服务情况专项审计调查，积极将调研成果转化为开展工作的新思路。

【淮北市审计局办公室（综合法规科）工作人员 惠薏】：

由于时间关系，今天的提问到此结束。各位记者朋友如需进一步了解其他情况，请与市审计局办公室（综合法规科）联系。今天的发布会到此结束，谢谢大家！