淮北市审计局加强 PPP 项目审计防范财政资金风险

淮北市审计局把 PPP 项目审计作为防风险的重要内容，把工作重点从传统的工程造价审计转向防范财政资金风险，注重全过程监督，准确评价 PPP 项目对地方财政和公共利益的影响，提出预警建议。

一是关注财政承受能力防风险。重点检查 PPP 项目需从预算中安排的支出责任是否超出地方财政承受能力，是否经过人大常委会审查并列入年度预算，项目可行性研究分析是否科学合理。关注 PPP 项目管理风险，重点对社会资本的选择方式、投资回报方案等进行审核，防止出现政府和社会资本的权利义务与风险承担不对等问题，防止由于合作方实力不强造成的停工、烂尾风险。关注项目设计概算，防止项目超概算、预算控制不严等问题的发生。

二是关注建设项目管理防风险。改变以往审计模式中主要关注工程造价的局限，加强工程项目全过程审计。强化对项目建设主体、设计单位、监理单位、检测机构等相关单位履行权利和义务监督，防止资产浪费流失和公众利益受损风险。关注工程施工质量，重点审核是否按图施工、隐蔽工程真实性、变更合理性以及项目实施单位是否存在高估冒算人为虚增工程造价的问题，对项目结算进行审计复核，复核工程量、单价、合价计算是否正确，依据是否合理，充分。关注项目进度控制，防止出现无法完工、延期完工或完工后无法达到预期运行标准的风险。

三是关注项目运行移交防风险。实现对 PPP 项目全过程监督，关注政府支出是否列入年度预算足额保障，支付是否及时，维护合同的公平性，维护企业合法权益。注重国有企业作为合作方的权利行使，防止国有资本利益受损；重点关注PPP 项目提供公共服务的定价依据及实际运行效果，防止不合理让利、利益输送。对已移交项目，重点关注项目、设备的完好程度，对因私营机构在特许经营期内维护不善，过度使用造成项目以及设备磨损度大，完好程度欠佳的情况进行监督，对项目运营绩效评估报告质量进行核查，防范国有资产流失风险。