中共淮北市委审计委员会办公室出台意见贯彻落实“三个区分开来”要求 建立审计容错免责机制

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“三个区分开来”重要要求，进一步激发广大干部干事创业的激情，推动营造支持改革、鼓励创新、宽容失败、允许试错的良好环境，更好服务改革发展大局，近日，中共淮北市委审计委员会办公室研究出台《关于进一步贯彻落实“三个区分开来”要求 建立审计容错免责机制的实施意见（试行）》（以下简称《意见》）。

《意见》要求客观分析审计发现的问题，明确容错纠错免于定责机制的适用情形，严格认定标准，严把认定程序，注重结果运用，提升审计公信力，保护改革发展中的新生事物、为改革实干者营造良好干事创业环境，进一步发挥审计监督作用。

《意见》包括五个部分：第一部分为基本原则方面的要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握“三个区分开来”的科学内涵和实践要求，科学全面历史辩证地看待审计发现的问题，鼓励探索创新，支持担当作为。规定了既坚持敢于监督，更注重善于监督；既坚持凡审必严，更注重实事求是；既坚持依法审计，更注重文明审计三个总原则。第二部分为认定标准。按照“三个区分开来”要求，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响和挽回损失等因素，建立以同时符合“四个看”为主要内容的审计容错纠错免于定责认定标准。即：从政策法律上看符合改革方向；从决策程序上看经过集体研究；从实际结果上看未造成重大不良后果；从廉洁底线上看未发现违纪违法现象。第三部分为适用情形。在具体审计工作中应当综合分析研判，对照分析重大决策部署贯彻执行、谋划推动高质量发展、重大经济事项决策执行、资金资产资源管理等方面的十五种情形可以适用容错免责实施程序。第四部分为实施程序。审计容错免责的实施程序设置容错申请、核实审定、结果运用、信息公开、资料归档五个环节，与审计项目质量管理流程对应的控制环节相互整合衔接。第五部分为保障措施。从提高政治站位，把握政策边界；树牢法治思维，严格质量控制；主动服务大局，强化成果运用；坚持问题导向，积极探索创新等四个方面保障《意见》的实施。