浅论如何挖掘被审计单位政务公开信息在审计工作中的作用
近年来,伴随政务公开工作在监督权力运行、防治腐败和便民利民方面的重要意义日益显现,各级政府、部门不断加大政务公开力度,拓宽政务公开范围,规范政务信息发布。在此背景下,笔者认为应关注并利用被审计单位公开的政务信息,挖掘其中的审计作用。
一、查询组配栏目信息了解被审计单位基本情况。如通过被审计单位政务公开网,收集“领导和机构简介”、“行政权力”栏目内容,了解被审计单位领导职责、单位职能、权力行使流程和廉政风险点等有关信息;收集“决策公开”、“意见征集和反馈”等子栏目内容,了解被审计单位在经济决策、“三重一大”制度贯彻落实方面有关信息;收集“中介服务和公共服务清单”、“重点工作”、“工作规划”等栏目内容,了解被审计单位在贯彻和执行中央方针政策、简政放权、减证便民、企业减负等方面信息。以上信息的收集获取,可以帮助审计人员了解被审计单位在内部控制、职权行使、政策执行等方面的基本情况,为审计人员确定审计范围和重点,提供方向指导。
二、查询重点领域信息寻找审计线索。收集被审计单位“招标采购”栏目下信息,追踪被审计单位招标采购项目在招标文件制定发布、采购预算、公示以及中标成交实施等流程信息,寻找审计线索;被审计单位公开的政务信息,是内部证据的一种形式,审计人员在对此类证据保持职业谨慎的同时,也可以将其与其他形式证据相互印证,比较使用,寻找审计线索。如关注被审计单位“重大项目批准和实施”栏目,收集项目环节信息,与其他途径获取的投资项目资料进行比较,寻找项目批准、招投标、重大设计变更、质量监督等方面线索;关注被审计单位“行政权力运行”栏目,收集被审计单位“行政处罚办理结果”等信息,与其他途径获取的被审计单位罚没款资料进行比较,了解被审计单位罚没款项管理情况,寻找审计线索。
三、公开整改信息促进审计整改。审计整改是审计工作的重要环节,审计整改工作的质量直接影响到审计监督作用的发挥。因为政务公开信息受众面广、关注度高,所以,审计机关可以将督促指导被审计单位公开审计整改信息,作为促进审计整改、加强审计成果运用的有力手段。在实际操作中,审计组应跟踪被审计单位整改信息公开情况,督促指导被审计单位按照政府信息公开办法的要求,及时公开审计整改信息,对已发布的信息检查是否存在遮掩问题、应付公开的现象;同时,审计机关也可以借助"审计公开"栏目中“审计整改”子栏目平台,收集发布各被审计单位整改信息,方便社会各界监督。