淮北市审计局审计结果公告2020年第6号:淮北市审计局2020年第二季度重大政策措施落实情况跟踪审计结果
根据《中华人民共和国审计法》《国务院关于加强审计工作的意见》和《安徽省人民政府关于加强审计工作的意见》,市审计局派出审计组,对淮北市(县、区)截至2020年第二季度贯彻落实国家重大政策措施情况进行了跟踪审计。本次重点审计了优化营商环境政策措施落实情况、就业政策措施落实情况、保运转政策措施落实情况、老旧小区整治改造情况等。抽查了14个政府部门和单位,2家企业,涉及资金14.75亿元。
一、第二季度跟踪审计发现的主要问题
(一)优化营商环境方面
1.三年以上涉企投标保证金、履约保证金未及时清退。
截至2020年5月12日,市公共资源交易中心投标保证金账龄三年以上共有74家,金额116.99万元,履约保证金账龄三年以上共有48家,金额124万元,未及时清退。
上述问题产生的主要原因:一是投标人未提交合同备案等手续。二是中标人或招标人未提交清退申请或清退说明。三是投标人汇错账户等原因未提交退款手续。
责任主体:市公共资源交易中心。
审计建议:市公共资源交易中心应将投标保证金、履约保证金及时退还给企业或投标人。
2.奖励资金未及时拨付。
2014年9月6日安徽康迪纳电力科技有限责任公司与淮北市朔里镇人民政府签订《安徽康迪纳电力设备生产线建设项目补充协议》,根据淮政〔2014〕16号文件规定,有关两免三减半的扶持政策内容,2016年至2019年该公司实现税收约2179万元,经核定镇政府同意给该公司社会贡献奖励资金196.88万元,2020年1月3日已拨付该公司社会贡献奖励资金20万元,剩余资金尚未拨付。
产生上述问题的主要原因:淮北市朔里镇财政资金紧张,剩余奖金未及时拨付。
责任主体:市朔里镇人民政府。
审计建议:奖励资金应及时拨付。
(二)就业政策落实方面
1.创业模拟实训补贴审核程序缺少市复核备案环节。
2019年三区创业模拟实训补贴支出255.94万元,其中,相山区159.64万元,杜集区31.2万元,烈山区65.1万元。经查阅档案资料、登陆就业失业和劳动用工备案管理信息系统发现,该补贴审核均未履行市人社局复核备案程序。
上述问题产生的主要原因:补贴审核未履行市人社局复核备案程序。
责任主体:各区人社局。
审计建议:各区人社局应严格按规定履行创业模拟实训补贴审核程序。
2.就业服务信息化设备未安装导致项目绩效没有及时发挥。
2019年4月,根据市就业局统一政府采购安排,烈山区购置招聘台主机、液晶屏、自主求职机等一批公共招聘设备价值18.80万元,9月完成验收。至审计调查日该批设备一直闲置未安装到位,效用没有得到及时发挥。
上述问题产生的主要原因:原安装地点征收拆迁。
责任主体:烈山区人社局
审计建议:烈山区人社局应积极协调区政府确定新办公位置,尽快将设备安装完毕,最大限度发挥就业创业服务信息化效益。
二、审计建议
一是要健全公共资源交易制度规则,制定切实可行的清理长效机制,在认真遵守各项资金管理制度的同时,及时协调解决优化营商环境工作中出现的问题。二是要加强就业补助资金的监管,优化业务流程,规范资金使用审批程序;要推进就业补助资金绩效评价管理,并将评价结果作为就业补助资金安排的重要依据。
三、以前阶段跟踪审计反映问题的整改情况
淮北市政府及县区政府高度重视跟踪审计发现的问题整改,截至2020年6月底,以前反映的已经达到整改期限的问题中已全部整改到位。