做好招商引资审计需要关注的几个方面
招商引资作为政府的一项重要经济工作,成效如何直接关系地区经济发展。为更好实施招商引资审计,规范招商引资行为,服务经济发展,审计时需要关注以下几个方面内容:
1.关注政府出台的招商引资优惠政策,熟悉政策内容。为规范招商引资行为,政府会根据本地区经济发展需要制定不同时期的优惠政策。收集地方政府出台的招商引资优惠政策,熟悉政策中优惠措施的表现形式。通常包括土地出让、税收返还、固定资产投资补助、产业基金借款、人才补助等各项优惠措施。对于投资额比较大、发展前景好、科技含量高的项目往往会通过“一事一议”给予企业更优惠的奖补措施,以吸引激励优质企业入驻。
2、关注招商引资合同。掌握入驻企业及项目情况,查看其协议内容。针对不同的项目,政府会根据企业规模大小、生产经营内容给予不同的优惠措施,同时约定企业需要达到的投资规模、实现产值及销售收入、完成税收、带动就业等多项目标任务。审计时重点关注有无超出政府招商引资优惠政策范围签订的协议,这类协议是否经过政府“一事一议”会议的研究,是否存在双方权利和义务不对等的协议。
3.关注合同的履行情况。概括就是企业是否完成约定的目标任务,政府是否按约定兑现了各项奖励。结合财政实际奖补情况,审计需注意:固定资产投资补助需核实固定资产投资的真实性,有无建造、购买或搬迁资产增加的证明材料;税收奖补需关注收入及完税证明;是否存在只完成一项目标即兑现情况;企业使用借转补资金时会被要求进行规范的财务核算,对于此类奖补资金,需延伸企业的财务核算情况。
4.关注招商引资项目绩效。通过实地调查招商企业,核实项目建设情况、投资完成情况、投产运营情况、解决就业和纳税情况,重点审查引进的项目是否达到了预期目的,有无存在损失浪费和对当地环境造成污染的现象。通过对发展改革、税务、工商、社会保障、统计等部门的调查,综合分析招商引资对当地产生的社会效益和经济效益,检查招商引资项目对当地经济发展税收、就业和基础设施的影响情况。